陜西漢中市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案

39．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各牽頭部門要堅決把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本行業(yè)第一責(zé)任人，要切實提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，認(rèn)真履行好屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，凡是有牽頭任務(wù)的部門，要進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，制定配套措施，全面推進(jìn)完成，確保空氣質(zhì)量不斷向好（市大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）。各級政府要加強(qiáng)和完善大氣污染防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實人員力量，保障工作經(jīng)費（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

40．加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污，按照大氣污染季節(jié)特征，扎實開展大氣污染防治專項執(zhí)法檢查，在春季開展揚(yáng)塵和工業(yè)無組織排放、夏季開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、夏秋季開展秸稈禁燒、秋季開展工業(yè)爐窯、冬防期開展以涉煤污染和重污染天氣應(yīng)急減排清單執(zhí)行等為重點的專項執(zhí)法工作，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為；強(qiáng)化持證排污管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，夯實排污者責(zé)任，促進(jìn)自覺守法。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，漢中市中級人民法院、漢中市人民檢察院、市公安局、市工信局、市住建局、市城管局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

41．深入開展大氣污染專項督察巡查。將大氣污染防治作為省委環(huán)保督察反饋問題“回頭看”的重要內(nèi)容，針對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)扎實開展督察整改，夯實各級政府及有關(guān)部門責(zé)任；建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制；針對大氣污染防治工作不力、重點任務(wù)未按期完成、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的縣區(qū)，開展機(jī)動式、點穴式專項督察，強(qiáng)化督察問責(zé)。（市環(huán)保督察辦、市大氣辦負(fù)責(zé)）

42．加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。落實省市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，不斷完善市、縣、鎮(zhèn)辦、村組（社區(qū)）及特殊功能區(qū)域的“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市人力資源和社會保障局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

43．加大宣傳引導(dǎo)力度。建立完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，充分利用新媒體平臺，強(qiáng)化輿論宣傳，及時回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，發(fā)動群眾監(jiān)督，不斷凝聚共識，引導(dǎo)公眾進(jìn)一步理性認(rèn)識、主動參與、積極作為。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

44．完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照中省要求做好數(shù)據(jù)直聯(lián)工作；大力推進(jìn)我市大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管，年底前在漢臺、南鄭、城固、勉縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦建設(shè)空氣質(zhì)量微站，監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，指導(dǎo)網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管和精準(zhǔn)治霾；強(qiáng)化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)，按照《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》，將石油煉制加工、化工、煤化工、表面涂裝、包裝印刷業(yè)等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點源納入大氣環(huán)境重點排污單位名錄，督導(dǎo)重點排污單位安裝在線監(jiān)測設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局、市交通運(yùn)輸局、市文旅局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

45．強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。積極借鑒和學(xué)習(xí)全國先進(jìn)治霾技術(shù)及成功經(jīng)驗；邀請專業(yè)團(tuán)隊，集中優(yōu)勢資源深入分析重污染天氣污染成因，積極推進(jìn)污染物源解析、形成機(jī)理，遷移規(guī)律、源頭控制、排放管控等技術(shù)研究，不斷提升全市大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局、市氣象局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

46．嚴(yán)格考核問責(zé)。將各縣區(qū)空氣質(zhì)量目標(biāo)及工作任務(wù)完成情況、各部門大氣污染防治牽頭和負(fù)責(zé)工作完成情況納入市委、市政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系進(jìn)行考核，實行“一票否決”；對空氣質(zhì)量改善情況和各項工作任務(wù)完成情況進(jìn)行月通報、季評比、年考核；對考核不合格的縣區(qū)和牽頭、負(fù)責(zé)工作推進(jìn)不實、未能完成工作任務(wù)的市級部門，由市政府公開約談其主要負(fù)責(zé)人，取消授予的有關(guān)榮譽(yù)稱號，實行區(qū)域環(huán)評限批；對工作不力、責(zé)任不實、污染嚴(yán)重、問題突出的單位和責(zé)任人予以責(zé)任追究。（市大氣辦牽頭，市監(jiān)委、市委組織部、市考核辦、市環(huán)保督察辦、市政府督查室等負(fù)責(zé)）

47．按月調(diào)度任務(wù)進(jìn)展。各縣區(qū)政府和相關(guān)市級部門要嚴(yán)格按照本方案各項工作任務(wù)牽頭、負(fù)責(zé)、配合分工（詳見附件2），于每月28日前將當(dāng)月工作任務(wù)進(jìn)展情況及下月重點工作書面（含電子版）報送市大氣辦，并于12月25日前將本轄區(qū)、本部門2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作總結(jié)書面報送市政府辦公室，抄送市大氣辦（聯(lián)系電話及傳真：2626596，郵箱：hzsdqb2016@126.com）。同時，各縣區(qū)和相關(guān)市級部門要加強(qiáng)大氣污染防治工作交流，及時報送工作動態(tài)信息，市大氣辦將編發(fā)治污降霾工作信息快報，報送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，抄送各成員單位。（各縣區(qū)政府、相關(guān)市級部門負(fù)責(zé)）

編輯：李丹