甘肅省打贏藍天保衛戰2019年實施方案

甘肅省大氣污染治理領導小組辦公室于日前正式印發《甘肅省打贏藍天保衛戰2019年實施方案》，今年全省14個市州所在城市PM10、PM2.5年均濃度較2015年分別下降20%、21.4%，空氣質量平均優良天數比率將達到85.5%以上。推動實施鋼鐵行業超低排放改造。詳情如下：

甘肅省大氣污染治理領導小組辦公室關于印發《甘肅省打贏藍天保衛戰2019年實施方案》的通知

甘大氣治理領辦發〔2019〕11號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘各單位，各有關企業：

《甘肅省打贏藍天保衛戰2019年實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

甘肅省大氣污染治理領導小組辦公室

2019年5月15日

(此文公開發布)

甘肅省打贏藍天保衛戰2019年實施方案

為深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府重大決策部署，持續實施大氣污染防治行動，堅決打贏藍天保衛戰，按照《甘肅省打贏藍天保衛戰三年行動作戰方案(2018-2020年)》和生態環境部印發《2019年全國大氣污染防治工作要點》，結合當前實際，制定本方案。

一、2018年環境空氣質量改善情況

(一)空氣質量年際變化。2018年，全省空氣質量總體趨于穩定，全年綜合質量指數為4.29，同比下降2.1%，優良天數比率為82.8%，超額完成國家下達目標任務0.8個百分點。14個市州可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為77微克/立方米，同比上升1.3%，較2015年下降18.9%;細顆粒物(PM2.5)平均濃度為34微克/立方米，同比上升3.0%，較2015年下降19.0%，超額完成國家下達目標任務12個百分點;二氧化硫(SO2)平均濃度為18微克/立方米，同比下降14.3%，較2015年下降41.9%;二氧化氮(NO2)平均濃度為27微克/立方米，同比下降6.9%，較2015年下降12.9%;一氧化碳(CO)平均濃度為1.5毫克/立方米，同比下降6.2%，較2015年下降33.6%;臭氧(O3)平均濃度為139微克/立方米，同比下降0.7%，較2015年上升6.9%。6項因子中，SO2、NO2、CO、O3等4項氣態因子較上年均不同幅度下降，PM10和PM2.5等2項固態因子由于受沙塵天氣大幅增多影響，略有上升。

(二)地級及以上城市達標情況。2018年，全省達到國家《環境空氣質量標準》的城市有張掖、慶陽、隴南、甘南4個市州。其中，PM10達到空氣質量二級標準的有張掖、慶陽、隴南、甘南4個市州;PM2.5達到空氣質量二級標準的有嘉峪關、金昌、白銀、張掖、酒泉、慶陽、隴南、甘南8個市州;全省14個市州SO2均達到了國家標準;蘭州市NO2未達到國家標準，其余13個市州均達標;全省14個市州CO均達標;蘭州市O3未達到國家標準，其余13個市州均達標。

(三)存在問題。一是空氣質量改善效果不穩固。全省空氣質量總體趨于穩定，PM2.5和優良天數比率均超額完成國家下達目標任務，但部分市州個別指標超出年度目標。天水市、慶陽市、定西市PM10年均濃度分別超過年度目標值7微克/立方米、1微克/立方米、11微克/立方米;天水市、定西市、臨夏州PM2.5年均濃度分別超過年度目標值2微克/立方米、3微克/立方米、2微克/立方米;蘭州市優良天數比率與年度目標值相差3.1個百分點。二是工業企業排放量仍居高位。蘭州石化、慶陽石化、玉門石化三大石化企業揮發性有機物(VOCs)排放量仍較大，白銀公司、金川公司、酒鋼公司無組織排放深度治理亟待加強，且白銀公司和金川公司排放SO2濃度時有超標現象發生，全省磚瓦企業還未實現穩定達標排放，工業企業大氣污染物排放量仍居高位，是制約部分城市空氣質量改善的主要因素。三是散煤污染依然嚴重。據統計，2017年全省城鄉居民生活散煤年使用量約650萬噸，占全省煤炭消費總量的9.7%，直接排放煙塵(PM10、PM2.5)約10.8萬噸，SO2約3.2萬噸，CO約74.5萬噸、VOCs約2萬噸。這些污染物未經任何環保設施處理，直接向大氣環境排放，對城市空氣造成嚴重污染。全省14個市州雖已建設煤炭集中配送一級市場96個、二級配送網點1758個，但86個縣區中大部分縣區仍未全面建成配送體系，散煤煤質管控還不到位。四是涉氣“散亂污”企業大量存在。據初步統計，全省目前尚有580余家涉氣“散亂污”企業，這些企業中有的產業布局不合理，有的合規手續不齊全，有的未按要求安裝環保設施，目前均未全面開展綜合整治。五是道路揚塵污染還沒有徹底解決。全省14個市州政府所在地建成區道路機械化清掃率為69%，但縣區建成區機械化清掃率僅為34%，距離國家要求到2020年達到60%的水平還有很大差距。六是科學治污的機制尚未完全形成。各市州還未建立大氣污染源排放清單，沒有系統開展源解析工作，沒有把微測網運行和網格化管理有機結合起來，科學治污的水平還不高。

二、總體思路

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，按照省委、省政府關于生態文明建設的決策部署，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，調整產業結構，優化能源結構，完善交通運輸結構，改善用地結構，形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，堅決打贏藍天保衛戰。

三、工作目標

2019年，全省14個市州所在城市PM10、PM2.5年均濃度較2015年分別下降20%、21.4%，空氣質量平均優良天數比率達到85.5%以上。

四、主要工作任務

(一)優化產業結構

1.優化產業空間布局。繼續強化城市空間管制，加強區域、規劃環境影響評價工作，加快城市建成區重污染企業搬遷、改造或關閉退出，推動實施一批水泥、平板玻璃、鋼鐵、焦化、化工等重污染企業搬遷工程，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。明確2019年度需要搬遷的企業，按計劃實施關閉搬遷，逾期未落實的一律停產。(省工信廳、省發展改革委、省生態環境廳按職責分工負責，各市州人民政府、蘭州新區管委會負責落實。以下均需各市州人民政府和蘭州新區管委會落實，不再列出)

編輯：李丹