甘肅省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實(shí)施方案

甘肅省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于日前正式印發(fā)《甘肅省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實(shí)施方案》，今年全省14個(gè)市州所在城市PM10、PM2.5年均濃度較2015年分別下降20%、21.4%，空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率將達(dá)到85.5%以上。推動(dòng)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。詳情如下：

甘肅省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《甘肅省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實(shí)施方案》的通知

甘大氣治理領(lǐng)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位，各有關(guān)企業(yè)：

《甘肅省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

甘肅省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2019年5月15日

(此文公開發(fā)布)

甘肅省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府重大決策部署，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照《甘肅省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)作戰(zhàn)方案(2018-2020年)》和生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2019年全國(guó)大氣污染防治工作要點(diǎn)》，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，制定本方案。

一、2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況

(一)空氣質(zhì)量年際變化。2018年，全省空氣質(zhì)量總體趨于穩(wěn)定，全年綜合質(zhì)量指數(shù)為4.29，同比下降2.1%，優(yōu)良天數(shù)比率為82.8%，超額完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)0.8個(gè)百分點(diǎn)。14個(gè)市州可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為77微克/立方米，同比上升1.3%，較2015年下降18.9%;細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為34微克/立方米，同比上升3.0%，較2015年下降19.0%，超額完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)12個(gè)百分點(diǎn);二氧化硫(SO2)平均濃度為18微克/立方米，同比下降14.3%，較2015年下降41.9%;二氧化氮(NO2)平均濃度為27微克/立方米，同比下降6.9%，較2015年下降12.9%;一氧化碳(CO)平均濃度為1.5毫克/立方米，同比下降6.2%，較2015年下降33.6%;臭氧(O3)平均濃度為139微克/立方米，同比下降0.7%，較2015年上升6.9%。6項(xiàng)因子中，SO2、NO2、CO、O3等4項(xiàng)氣態(tài)因子較上年均不同幅度下降，PM10和PM2.5等2項(xiàng)固態(tài)因子由于受沙塵天氣大幅增多影響，略有上升。

(二)地級(jí)及以上城市達(dá)標(biāo)情況。2018年，全省達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的城市有張掖、慶陽(yáng)、隴南、甘南4個(gè)市州。其中，PM10達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有張掖、慶陽(yáng)、隴南、甘南4個(gè)市州;PM2.5達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有嘉峪關(guān)、金昌、白銀、張掖、酒泉、慶陽(yáng)、隴南、甘南8個(gè)市州;全省14個(gè)市州SO2均達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);蘭州市NO2未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其余13個(gè)市州均達(dá)標(biāo);全省14個(gè)市州CO均達(dá)標(biāo);蘭州市O3未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其余13個(gè)市州均達(dá)標(biāo)。

(三)存在問題。一是空氣質(zhì)量改善效果不穩(wěn)固。全省空氣質(zhì)量總體趨于穩(wěn)定，PM2.5和優(yōu)良天數(shù)比率均超額完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，但部分市州個(gè)別指標(biāo)超出年度目標(biāo)。天水市、慶陽(yáng)市、定西市PM10年均濃度分別超過年度目標(biāo)值7微克/立方米、1微克/立方米、11微克/立方米;天水市、定西市、臨夏州PM2.5年均濃度分別超過年度目標(biāo)值2微克/立方米、3微克/立方米、2微克/立方米;蘭州市優(yōu)良天數(shù)比率與年度目標(biāo)值相差3.1個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)企業(yè)排放量仍居高位。蘭州石化、慶陽(yáng)石化、玉門石化三大石化企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放量仍較大，白銀公司、金川公司、酒鋼公司無組織排放深度治理亟待加強(qiáng)，且白銀公司和金川公司排放SO2濃度時(shí)有超標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生，全省磚瓦企業(yè)還未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放量仍居高位，是制約部分城市空氣質(zhì)量改善的主要因素。三是散煤污染依然嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全省城鄉(xiāng)居民生活散煤年使用量約650萬噸，占全省煤炭消費(fèi)總量的9.7%，直接排放煙塵(PM10、PM2.5)約10.8萬噸，SO2約3.2萬噸，CO約74.5萬噸、VOCs約2萬噸。這些污染物未經(jīng)任何環(huán)保設(shè)施處理，直接向大氣環(huán)境排放，對(duì)城市空氣造成嚴(yán)重污染。全省14個(gè)市州雖已建設(shè)煤炭集中配送一級(jí)市場(chǎng)96個(gè)、二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)1758個(gè)，但86個(gè)縣區(qū)中大部分縣區(qū)仍未全面建成配送體系，散煤煤質(zhì)管控還不到位。四是涉氣“散亂污”企業(yè)大量存在。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省目前尚有580余家涉氣“散亂污”企業(yè)，這些企業(yè)中有的產(chǎn)業(yè)布局不合理，有的合規(guī)手續(xù)不齊全，有的未按要求安裝環(huán)保設(shè)施，目前均未全面開展綜合整治。五是道路揚(yáng)塵污染還沒有徹底解決。全省14個(gè)市州政府所在地建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率為69%，但縣區(qū)建成區(qū)機(jī)械化清掃率僅為34%，距離國(guó)家要求到2020年達(dá)到60%的水平還有很大差距。六是科學(xué)治污的機(jī)制尚未完全形成。各市州還未建立大氣污染源排放清單，沒有系統(tǒng)開展源解析工作，沒有把微測(cè)網(wǎng)運(yùn)行和網(wǎng)格化管理有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)治污的水平還不高。

二、總體思路

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，改善用地結(jié)構(gòu)，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

三、工作目標(biāo)

2019年，全省14個(gè)市州所在城市PM10、PM2.5年均濃度較2015年分別下降20%、21.4%，空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到85.5%以上。

四、主要工作任務(wù)

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。繼續(xù)強(qiáng)化城市空間管制，加強(qiáng)區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷、改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批水泥、平板玻璃、鋼鐵、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。明確2019年度需要搬遷的企業(yè)，按計(jì)劃實(shí)施關(guān)閉搬遷，逾期未落實(shí)的一律停產(chǎn)。(省工信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市州人民政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出)

編輯：李丹