陜西咸陽市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案

日前，陜西咸陽印發(fā)《咸陽市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》。方案要求，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業(yè)加快污染防治設施升級改造，確保按期達到新修訂的《關中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染排放標準》要求；火電企業(yè)按照新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》完成石膏雨、有色煙羽治理；4月底前，建立建材、火電、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放管理臺賬。對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。完成省上下達的重點行業(yè)涉氣固定污染源企業(yè)排污許可證核發(fā)。全文如下：

咸陽市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案

為進一步改善全市空氣質量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《陜西省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》《咸陽市鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）》，制定本工作方案。

一、工作目標

以工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵為重點，通過調結構、強措施、嚴管理，全力沖刺省政府下達的優(yōu)良天數(shù)不少于264天，細顆粒物（PM2.5）年均濃度不高于57微克/立方米等考核指標。

二、主要任務

（一）優(yōu)化綜合治理

1.強化源頭管控。按照省上統(tǒng)一安排，配合完成市級生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單的編制（“三線一單”）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局等參與，各縣市區(qū)政府負責落實。各縣市區(qū)政府包含咸陽高新區(qū)管委會、大西安（咸陽）文體功能區(qū)管委會、新興紡織工業(yè)園管委會。以下任務中均需各縣市區(qū)政府負責落實的，不再列出；如僅涉及部分縣市區(qū)（管委會）的，明確具體縣市區(qū)政府（管委會）名稱）

全市禁止新增化工園區(qū)；禁止新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃、鑄造等產(chǎn)能；禁止新建燃煤集中供熱站；禁止新建35蒸噸以下燃煤鍋爐；禁止建設生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目；不再新增燃煤爐窯；對磚瓦行業(yè)建設規(guī)模和數(shù)量進行合理控制。關中核心防治區(qū)域（見陜政辦發(fā)〔2015〕23號）禁止新建、擴建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目,禁止新建、擴建石油化工、煤化工項目。（市發(fā)展和改革委員會、市能化辦、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局分別牽頭）

2.加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。10月底完成陜西生益科技有限公司、彩虹光伏玻璃廠等城市建成區(qū)企業(yè)搬遷改造或關閉退出，逾期未退城予以停產(chǎn)。關停或淘汰彬縣電力有限責任公司小燃煤機組。對煤炭、石油化工、煤化工、水泥（不含粉磨站）和不含以天然氣為燃料的防水材料、陶瓷、玻璃、保溫材料等行業(yè)企業(yè)進行排查，結合實際，制定出嚴于國家及省上標準的產(chǎn)能壓減和淘汰方案，并嚴格實施。嚴防“地條鋼”死灰復燃。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市煤炭工業(yè)局等參與）

3.嚴格實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。制定錯峰生產(chǎn)專項實施方案，在夏防（6月1日至8月31日）和冬防期間（11月15日至來年3月15日）實施錯時錯峰生產(chǎn)。如出現(xiàn)空氣質量惡化或與考核目標差距較大時，可視情況提前或延長實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。對已納入錯峰生產(chǎn)方案而未落實錯峰生產(chǎn)措施的企業(yè)，在冬防和夏防期間一律實施停產(chǎn)。對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放、未達到排污許可證管理要求，或未按期完成2018—2019秋冬季大氣污染綜合治理任務的工業(yè)企業(yè)，采取錯峰生產(chǎn)措施。屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，提高限產(chǎn)比例或實施停產(chǎn)，4月底前拿出詳細名單并在咸陽日報向社會公示。將錯峰生產(chǎn)方案細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設備，載入排污許可證。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局參與）

4.加大經(jīng)濟政策支持力度。加大對藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的財政支持，落實冬季清潔取暖購買設備補貼和使用補貼政策。統(tǒng)籌相關專項資金，支持大氣污染重點治理任務。完善并落實《咸陽市環(huán)境空氣質量生態(tài)補償實施辦法》。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合整治和清潔化改造激勵政策。大力推行政府綠色采購。落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市財政局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合獎懲。加快我市儲氣調峰設施建設，各縣市年內(nèi)至少建成一處滿足規(guī)范要求的調峰設施。合理制定清潔取暖價格，落實燃煤電廠超低排放環(huán)保電價，清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調整機制，大幅提高限制類、淘汰類企業(yè)電價。完善貨運價格市場化運行機制，科學規(guī)范兩端費用。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。落實國家生物質發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質資源消納處置。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

5.加強聯(lián)防聯(lián)控。預測到將出現(xiàn)重污染天氣時，結合省上發(fā)布的預警信息，及時準確按級別啟動應急響應。生態(tài)環(huán)境、氣象等部門，“一市一策”團隊等與西安、西咸新區(qū)強化聯(lián)動，完善并嚴格執(zhí)行會商流程。市氣象局適時開展人工影響天氣作業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等參與）

6.控制農(nóng)業(yè)源排放。實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。提高化肥利用率，擴大利用有機肥，提高畜禽糞污資源化利用率，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境；大力推進秸稈等生物質綜合利用，有效減少秸稈儲存量，削減因自然分解造成的氨等污染排放，改變農(nóng)村生物質取暖、做飯、煨炕等現(xiàn)狀。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市農(nóng)機管理中心參與）

禁止露天焚燒秸稈等生物質。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（二）深化工業(yè)治理

7.強化“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。完成全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)及集群綜合整治（包括上年剩余的790家）。以四級網(wǎng)格為依托，持續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，以“污”為主實施綜合整治，發(fā)現(xiàn)一戶，整治一戶，堅決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”工業(yè)企業(yè)低水平異地遷移、死灰復燃。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局、市應急管理局等參與）

編輯：李丹