甘肅平?jīng)鍪写蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度實施方案

甘肅平?jīng)鍪薪瞻l(fā)布了《平?jīng)鍪写蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動作戰(zhàn)方案（2018?2020年）》，具體情況如下：

為深入推進(jìn)大氣污染防治工作，全面完成年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，努力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《平?jīng)鍪写蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動作戰(zhàn)方案（2018?2020年）》及省、市年度工作計劃，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　平?jīng)鲋行某菂^(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（未剔除沙塵）達(dá)到90.3%，剔除沙塵后可吸入顆粒物（PM10）平均濃度控制在75微克/立方米以下（與2018年持平），細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在35微克/立方米以下（達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)）。6縣（市）空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（未剔除沙塵）達(dá)到85.3%；空氣質(zhì)量未達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的華亭、涇川、靈臺、莊浪、靜寧5個縣（市）PM2.5、PM10兩項重點(diǎn)指標(biāo)剔除沙塵后平均濃度要在2018年基礎(chǔ)上繼續(xù)下降；空氣質(zhì)量2018年已達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的崇信縣繼續(xù)保持達(dá)標(biāo)水平。

　　二、主要工作任務(wù)

　　（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，新、改、擴(kuò)建涉氣項目應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求，構(gòu)建有利于大氣污染物擴(kuò)散的空間格局。城市建成區(qū)現(xiàn)有建材、磚瓦、預(yù)制廠等涉氣企業(yè)，應(yīng)制定搬遷、改造或關(guān)閉退出計劃并完成2019年任務(wù)。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實。以下均需各縣市區(qū)人民政府和平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會落實，不再列出）

　　2.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)準(zhǔn)入。嚴(yán)把新建項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)減量置換政策，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.加快淘汰落后產(chǎn)能和壓減過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格落實國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和工信部、國家發(fā)改委等16部委印發(fā)的《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。加快“兩高一資”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，按期完成2019年度省、市下達(dá)過剩產(chǎn)能壓減和落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。（市工信局、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市財政局配合）

　　（二）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

　　4.有序推進(jìn)冬季清潔取暖。認(rèn)真落實《平?jīng)鍪卸厩鍧嵢∨傮w方案（2018?2021年）》，按照清潔替代、經(jīng)濟(jì)適用、居民可承受的原則，綜合采用各類清潔取暖方式，替代燃煤取暖。全面落實國家、省關(guān)于北方地區(qū)清潔能源供暖價格支持政策，加快推進(jìn)清潔取暖工作。繼續(xù)實施縣級以上城市（含縣城）城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民取暖土炕、小火爐、土灶煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程，2019年全市完成改造任務(wù)2.5萬戶，其中：崆峒區(qū)9000戶（含平?jīng)龉I(yè)園區(qū)）、華亭市2500戶、涇川縣3500戶、靈臺縣2500戶、崇信縣1500戶、莊浪縣3000戶、靜寧縣3000戶。（市發(fā)改委、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、平?jīng)龉╇姽镜炔块T按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.加強(qiáng)煤炭市場管控。7縣（市、區(qū)）要切實完善和規(guī)范運(yùn)行政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管的煤炭交易市場和集中配送體系，交易、配送的民用煤炭必須符合平?jīng)鍪腥济嘿|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“覆蓋城鄉(xiāng)、管理規(guī)范、煤質(zhì)達(dá)標(biāo)”的煤炭質(zhì)量管控目標(biāo)。落實民用潔凈型煤財政補(bǔ)貼政策，平?jīng)鲋行某菂^(qū)及各縣（市）城區(qū)全部使用潔凈型煤，其他地區(qū)倡導(dǎo)使用潔凈型煤、確保使用優(yōu)質(zhì)煤。加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，工信、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)合開展專項執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊銷售和使用劣質(zhì)煤行為，堅決取締違規(guī)煤炭經(jīng)營攤點(diǎn)，杜絕劣質(zhì)煤流入市場。（市工信局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治。對轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐全面排查，按照“一爐一策”要求，精準(zhǔn)推進(jìn)綜合整治工作。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，縣級及以上城市建成區(qū)每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施淘汰率達(dá)到60%，原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。集中供熱管網(wǎng)內(nèi)分散燃煤鍋爐應(yīng)淘汰并網(wǎng)，天然氣管網(wǎng)內(nèi)分散燃煤鍋爐應(yīng)在落實氣源和供氣量的前提下實施煤改氣；集中供熱和天然氣管網(wǎng)均未覆蓋區(qū)域分散燃煤鍋爐，符合國家節(jié)能環(huán)保要求的，可實施煙氣達(dá)標(biāo)治理改造，不符合要求的，應(yīng)改為電、醇基燃料等清潔能源；工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）要按“一區(qū)一熱源”要求，有序淘汰拆并分散式供暖鍋爐；偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)等條件制約暫時無法淘汰或用清潔能源替代的燃煤鍋爐，可采取使用潔凈煤等方式實現(xiàn)煙氣達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局、市住建局、市工信局配合）

　　7.加強(qiáng)煤炭總量控制。落實《平?jīng)鍪袑嵤┠茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃方案》，完成省政府下達(dá)2019年度煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)及煤炭消費(fèi)指標(biāo)。新建耗煤項目實行煤炭減量替代，降低煤炭在一次性能源消費(fèi)中的占比。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

　　（三）調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

　　8.優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸方式。貫徹落實省市交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建城市綠色物流體系，支持利用現(xiàn)有城市鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上要以鐵路運(yùn)輸為主。（市工信局、市交通局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財政局配合）

　　9.加強(qiáng)柴油車污染治理。制定實施《平?jīng)鍪胁裼拓涇囄廴局卫韺ｍ椥袆臃桨浮罚瑒澏ㄖ匦蛙囕v繞城路線，依法明確國三標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型高污染車輛進(jìn)入城市建成區(qū)。推行生態(tài)環(huán)境部門取證、公安交管部門實施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法閉環(huán)模式。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10.加快移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。建立完善市級機(jī)動車排污監(jiān)控體系，推動重型柴油車安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控、運(yùn)輸通道建設(shè)遙測點(diǎn)位、排放檢驗機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建互聯(lián)互通、共建共享的移動源環(huán)境監(jiān)管平臺。2019年底前，在平?jīng)鲋行某菂^(qū)主要進(jìn)出口、高排放車輛通行主要道口建成“黑煙車”電子抓拍系統(tǒng)和尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)移動源遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、排放檢驗機(jī)構(gòu)市、省、國家三級聯(lián)網(wǎng)，確保排放檢驗數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通局配合）

編輯：李丹