四川省自貢市打贏藍天保衛戰實施方案

《自貢市打贏藍天保衛戰實施方案》于近日印發，根據方案，到2020年，四川省自貢市主城區環境空氣質量細顆粒物（PM2.5）年均濃度較考核基準年（2015年）下降27.9%以上，力爭下降31.4%以上。執行大氣污染物特別排放限值，嚴禁新增鋼鐵、電力、水泥、玻璃、磚瓦、陶瓷、焦化、電解鋁、有色等重點行業大氣污染物排放。詳情如下：

自貢市打贏藍天保衛戰實施方案

一、總體要求

以改善大氣環境質量為目標，強化全域協同共治，堅持質量導向、系統防治，科學管控、精準施治，聯防聯控、社會共治，大力調整產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構，狠抓重污染天氣應對，堅決打贏藍天保衛戰，實現環境、經濟和社會效益多贏。

二、工作目標

到2020年，我市主城區環境空氣質量細顆粒物（PM2.5）年均濃度較考核基準年（2015年）下降27.9%以上，力爭下降31.4%以上；主城區環境空氣質量優良天數比率達到72.1%，重度及以上污染天數比率較2015年下降25%以上。全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量分別較2015年削減18.98%、8.61%，揮發性有機物（VOCs）完成省下減排任務，其中重點工程減排量分別不少于0.34萬噸、0.06萬噸、0.44萬噸。單位地區生產總值（GDP）二氧化碳排放較2015年下降19.5%。

三、重點任務

（一）調整產業結構，深化工業污染治理。

強化“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單）約束，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄，優化產業布局和資源配置。積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價應滿足區域、規劃環境影響評價要求。（市生態環境局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化局、市自然資源和規劃局、各區縣政府、高新區管委會配合。各項工作均需各區縣政府、高新區管委會落實，以下不再列出）

加大區域產業布局調整力度。嚴格執行國家相關行業規范，嚴把產業準入關。按照省上統一安排部署，提高大氣污染物排放企業產業準入門檻。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，推動實施一批化工等重污染企業搬遷工程。實施城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作，按要求分階段完成危險化學品生產企業搬遷改造任務。規范設立化工園區，加大現有化工園區整治力度。（市經濟和信息化局、市應急局牽頭，市發展改革委、市生態環境局、市住房城鄉建設局配合）

嚴控“兩高”行業產能。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準。制定淘汰落后產能工作方案，嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃、燒結磚瓦等行業產能置換實施辦法，嚴禁未經產能置換違規新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃和燒結磚瓦等產能。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目應優化運輸結構。防范落后產能跨地區轉移，嚴防“地條鋼”死灰復燃。〔市經濟和信息化局牽頭，市發展改革委（市能源辦）、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急局、市市場監管局配合〕

加快“散亂污”企業整治。采取“關停取締一批、整合搬遷一批、整改提升一批”等措施，持續開展“散亂污”企業整治工作。建立“發現一起整治一起”的長效機制，強化“散亂污”企業動態“清零”，基本消除“散亂污”企業污染問題。2020年年底前基本完成“散亂污”企業整治。（市經濟和信息化局、市生態環境局牽頭，市發展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市水務局、市應急局、市市場監管局配合）

推進工業污染源全面達標排放。全面實行工業污染源清單制管理，按要求將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，對未達標排放的企業一律依法停產整治，對問題嚴重、經整治仍無法達標的企業依法責令關閉。定期公布未達標工業污染源名單，對重大問題實施掛牌督辦，跟蹤整改銷號。執行大氣污染物特別排放限值，嚴禁新增鋼鐵、電力、水泥、玻璃、磚瓦、陶瓷、焦化、電解鋁、有色等重點行業大氣污染物排放；落實覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，到2020年，完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。依法依規查處未依法取得排污許可證或未按證排污等違法行為。（市生態環境局牽頭，市經濟和信息化局配合）

開展工業爐窯污染整治。制定工業爐窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查，建立各類工業爐窯管理清單。落實國家工業爐窯行業規范和環保、能耗等標準。加大不達標工業爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源。（市生態環境局、市經濟和信息化局牽頭，市市場監管局配合）

推進高耗煤項目改造。到2020年，完成四川久大制鹽有限責任公司舒坪生產基地和四川自貢馳宇鹽品有限公司燃煤鍋爐升級改造。新建燃煤發電機組（含自備電廠）應達到超低排放相關要求。〔市生態環境局、市發展改革委（市能源辦）牽頭，市經濟和信息化局配合〕。

強化揮發性有機物綜合治理。嚴格涉及VOCs排放的建設項目環境準入，加強源頭控制。提高涉及VOCs排放行業環保準入門檻，新建涉及VOCs排放的工業企業入園區，實行區域內VOCs排放2倍削減量替代。（市生態環境局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化局配合）

新、改、擴建涉及VOCs排放項目，從原輔材料和工藝過程大力推廣使用低（無）VOCs含量的涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進生產工藝。（市經濟和信息化局牽頭，市發展改革委、市生態環境局配合）

扎實推進重點領域VOCs治理。加強VOCs的收集和治理，嚴格控制生產、儲存、裝卸等環節的排放。推進有機化工、醫藥等化工類，汽車制造、機械設備制造、家具制造等工業涂裝類，包裝印刷等行業VOCs綜合治理。按省上統一部署，進一步加強化工等重點行業泄漏檢測與修復工作。（市生態環境局牽頭，市經濟和信息化局、市市場監管局配合）

推進建筑裝飾行業VOCs綜合治理，倡導綠色裝修，推廣使用符合環保要求的建筑涂料、木器涂料、膠黏劑等產品，建筑內外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。政府采購優先選擇綠色環保產品。（市住房城鄉建設局牽頭，市財政局、市市場監管局配合）

編輯：李丹