酒泉市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度行動實施方案

日前，甘肅酒泉印發(fā)《酒泉市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度行動實施方案》。方案要求，加快實施火電等重點行業(yè)超低排放改造，2019年底前完成玉門油田分公司水電廠燃煤機組超低排放改造工程，繼續(xù)鞏固國電電力燃煤火電機組超低排放改造成果。積極推動實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，深入排查轄區(qū)內(nèi)鋼鐵行業(yè)企業(yè)，年內(nèi)啟動超低排放改造工作。全文如下：

酒泉市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度行動實施方案

為認真貫徹落實黨的十九大關(guān)于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大決策部署，根據(jù)《甘肅省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》（甘政發(fā)〔2018〕63號）和《酒泉市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案（2018-2020年）》（酒政發(fā)〔2018〕251號）要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省第十三次黨代會及省委省政府、市委市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和《污染防治攻堅戰(zhàn)方案》要求，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善交通運輸結(jié)構(gòu)，改善用地結(jié)構(gòu)，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新機制，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

（二）空氣質(zhì)量目標

2019年底，各縣（市、區(qū)）城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量剔除沙塵天氣影響后優(yōu)良天數(shù)比例、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）年均濃度值分別達到省政府下達目標任務(wù)。二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等四項指標均達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單的“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。加強區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評工作，新、改、擴建涉氣項目的環(huán)境影響評價應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、自然資源局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣市區(qū)政府、酒泉經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)落實）（以下均需各縣市區(qū)政府、酒泉經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)落實，不再列出）

加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷、改造或關(guān)閉退出，推動實施一批水泥、化工等重污染企業(yè)搬遷工程，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。已明確搬遷的企業(yè)，分批分期實施關(guān)閉搬遷，制定搬遷改造時間表，逾期未落實的一律停產(chǎn)。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）嚴控“兩高”行業(yè)準入

嚴把新建項目準入關(guān)，嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，遏制盲目重復(fù)建設(shè)鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等“兩高”行業(yè)項目。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，實施減量置換，嚴禁新增產(chǎn)能。把主要大氣污染物排放總量作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的重要條件，以總量定項目。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）加快淘汰落后產(chǎn)能和壓減過剩產(chǎn)能

加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格按照國家發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等16部門印發(fā)的《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》規(guī)定，加大執(zhí)法力度，綜合運用質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等標準依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃。加大過剩產(chǎn)能壓減力度，加快“兩高一資”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推動有色金屬、化工、能源、建材等支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支持骨干企業(yè)加快擴能改造和技術(shù)升級，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化，形成一批在國內(nèi)具有行業(yè)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。（市工信局、發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、財政局配合）

（六）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

擴大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極規(guī)劃建設(shè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持和培育一批具有競爭力的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、生態(tài)環(huán)境局、科技局配合）

三、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高效清潔能源體系

（七）有序推進冬季清潔取暖

認真落實《甘肅省冬季清潔取暖總體方案（2017-2021年）》及《酒泉市冬季清潔取暖實施方案（2017-2021年）》，結(jié)合城市總體規(guī)劃和發(fā)展實際，優(yōu)先發(fā)展集中供暖，加快推進集中供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造進度，不斷提高城市集中供熱覆蓋率，減少民用散煤使用量，集中供熱難以覆蓋區(qū)域，加快實施各類分散式清潔供暖。積極爭取我市納入北方地區(qū)清潔取暖試點城市范圍，在確保民生取暖安全的前提下，按照清潔替代、經(jīng)濟適用、居民可承受的原則，綜合采取各類清潔取暖方式，替代燃煤取暖。著力實施“熱源側(cè)”和“用戶側(cè)”改造，完成燃煤供暖設(shè)施改造和系統(tǒng)升級，降低輸配損耗。逐步實施縣級以上城市（含縣城）城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民取暖土炕、土灶、小火爐煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程，在農(nóng)村集中開展改灶、改暖等專項工作，推廣采用碳晶、電熱膜等采暖新技術(shù)，推行綠色生活方式，2019年底前，完成省上下達清潔取暖目標任務(wù)。（市能源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)）

新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴重地區(qū)的散煤替代，實現(xiàn)“增氣減煤”；“煤改氣”堅持“以氣定改”，應(yīng)在落實氣源和供氣量情況下因地制宜進行改造；積極推進天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)和管道互聯(lián)互通等工作，開展“煤改氣”設(shè)施安全隱患排查，確保安全施工、安全使用、安全管理。使用天然氣的工業(yè)企業(yè)全部納入需求側(cè)清單式管理，采暖季迎峰度冬實行“壓非保民”。（市工信局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、能源局、財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

編輯：李丹