開封市大氣污染綜合治理專項督察問題整改方案

整改目標：根據開封市人民政府辦公室《關于印發開封市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》汴政辦〔2019〕104號文要求完成老舊燃氣車輛淘汰計劃、電動公交保有量目標、交通工程項目建筑工地揚塵安裝在線監測和視頻監控任務。

整改措施：（1）市縣交通部門按照市汴環攻堅辦〔2018〕858號文件要求及時督促運輸企業淘汰名下車輛，對不符合要求的營運老舊燃氣車輛不再辦理道路運輸證年審手續。對所有老舊燃氣車輛停辦非營運轉營運手續。（2）電動公交保有量。截止2019年6月底我市公交車保有量為1018輛，電動公交610輛，新能源車占比為59.9%。油電混動車輛155臺，氣電混動車輛25臺，綠色出行公交車總共為790輛，占比為77.6%，超過了省廳75%的要求。（3）交通工程項目建筑工地按要求安裝在線監測和視頻監控，并與主管部門聯網。

責任領導：黃玉國

責 任 人：牛彥斌，各縣區黨政主要負責人

責任單位：市交通運輸局，各縣區黨委（黨工委）、各縣區人民政府（管委會）

整改時限：立行立改，持續推進

問題10：柴油車安裝遠程排放監控設備工作尚未開展。

（與問題5中的“部分完成任務（9）”重復）

問題11：市交通運輸局對主管的交通工程項目建筑工地揚塵污染監管不力，未按要求落實在線監控平臺建設。督察組抽查發現，連霍高速龍亭收費站項目揚塵防控措施不到位，未安裝進出場車輛沖洗設施，部分道路未硬化，存在揚塵污染問題。

整改目標：連霍高速龍亭收費站項目與市控塵辦對接安裝監測監控設備。安裝進出場沖洗設施，道路出入口硬化，施工場地嚴格按照“六個百分之百”落實。

整改措施：連霍高速龍亭收費站項目監測監控設備已與市控塵辦對接安裝完畢，正常使用。進出場沖洗設施已安裝完成，出入口道路已硬化，整改完成。

責任領導：黃玉國

責 任 人：牛彥斌

責任單位：市交通運輸局

整改時限：整改已完成，長期堅持

問題12：煤氣發生爐淘汰工作不嚴不實。《攻堅行動方案》明確要求,開封市需于2018年10月底前完成城市規劃區內7家工業煤氣發生爐的拆除或清潔能源改造任務。開封市攻堅行動方案要求市工業和信息化局牽頭落實此項工作,但市工業和信息化局認為按照《河南省2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,煤氣發生爐淘汰不應由本部門負責,將其推托給市生態環境局。市生態環境局未開展現場核查，僅匯總縣區材料，上報督察組已淘汰7家企業煤氣發生爐。督察組抽查其中4家發現，拆除的實際均為10蒸噸以下燃煤鍋爐。

整改目標：建立全市煤氣發生爐清單、實施臺賬化管理。全面淘汰直徑3米以下燃料類煤氣發生爐，推進淘汰原料類間歇式煤氣發生爐。

整改措施：（1）摸清底數。對全市煤氣發生爐，進行再排查，建立分類全口徑清單。（2）加大拆改。加大全市煤氣發生爐淘汰拆改力度，2019年8月底前，全面淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐。督促晉開一分公司、河南宏大化工有限公司加快實施搬遷改造進度。（3）加強指導。加大對縣區指導力度，市生態環境局負責對縣區生態環保部門從事大氣工作人員進行至少1次業務培訓。（4）改進方法。加大對基層煤氣發生爐拆改工作的現場抽檢核查力度和頻次。

責任領導：付 磊、王秋杰

責 任 人：蘇德超、劉建宏，各縣區黨政主要負責人

責任單位：市工信局、市生態環境局，各縣區黨委（黨工委）、各縣區人民政府（管委會）

整改時限：立行立改、持續推進

問題13：開封市金鷹玻璃有限公司未按要求拆除煤氣發生爐。有1臺國家早已明令淘汰的一段式煤氣發生爐,直到 2017年仍在生產,目前尚未拆除。

整改目標：按照要求拆除煤氣發生爐。

整改措施：對該問題進行現場核查。情況如下：2017年3月27日，城鄉一體化示范區工信局對該公司下達了拆除一段式煤氣發生爐和停產關閉的通知，開封市金鷹玻璃有限公司接受停產通知后，在管委會的監督下一直處于停產狀態。

2018年開封市金鷹玻璃有限公司因債務問題，嚴重資不抵債，無清償能力。鄭州宇琪辰貿易有限公司向開封市金明區人民法院提交執行移送破產申請，開封市金明區人民法院作出了（2017）豫0211執恢155號決定書，后開封市金明區人民法院將案件移送到開封市中級人民法院進行破產清算審查。2018年8月30日開封市中級人民法院做出了破產清算即日起生效的裁定（2018）豫02破申69號。進行破產程序后，所有財產被凍結查封，一段式煤氣發生爐也在查封范圍內，現無法立即拆除。目前開封市金鷹玻璃有限公司部分設備和車間損壞，僅有法院指定的開封市金鷹玻璃有限公司管理人（河南源翔律師事務所）在廠區留守處理相關事項。將持續關注開封市金鷹玻璃有限公司破產清算后續進展情況，在法院解封后將第一時間將該企業的一段式煤氣發生爐拆除到位。

責 任 人：湯 超、肖文興

責任單位：城鄉一體化示范區黨工委、城鄉一體化示范區管委會

整改時限：待法院解封后第一時間拆除到位

（三）重污染天氣應急減排落實不力

問題14：“排污大戶”未承擔應急減排責任。國家電投集團河南電力有限公司開封發電分公司和河南晉開化工投資控股集團有限責任公司一分公司、二分公司均為開封市大氣重點排污單位。河南省污染源在線查詢系統顯示，上述三家企業2018年大氣污染物排放量占全市在線監控企業排放量的57.4%，是名副其實的“排污大戶”。但開封市2018年重污染天氣應急減排清單對三家企業僅采取了控制物流、停運晉開化工集團一分公司1臺75蒸噸鍋爐兩項措施，其他生產設施無管控措施，三家企業大氣污染物排放量同比大幅增加，2018—2019年秋冬季，開封發電公司燃煤消耗量同比增長35.4%，大氣污染物排放量同比增長9.3%；晉開二分公司產量同比增長20.4%，煤炭消耗量同比增長4.7%，與2018年非采暖季（4月至9月）相比煤炭消耗量增長達13%。

編輯：李丹