河北印發(fā)大氣環(huán)境實施區(qū)域差別化環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見

近日，河北省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于改善大氣環(huán)境質(zhì)量實施區(qū)域差別化環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)意見》明確，石家莊、保定等8市為大氣傳輸通道一級紅線區(qū)，禁止新建和擴(kuò)建鋼鐵、火電、水泥等10大工業(yè)項目。

《意見》指出，全省各設(shè)區(qū)市行政區(qū)域及雄安新區(qū)、定州市、辛集市行政區(qū)域，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建煤電（熱電聯(lián)產(chǎn)及等量替代方式建設(shè)項目除外）；禁止新建、擴(kuò)建新增產(chǎn)能的鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化項目（異地搬遷升級改造除外）和35蒸噸以下的燃煤鍋爐；禁止新增污染物排放強(qiáng)度低于準(zhǔn)入條件的其他工業(yè)項目。

關(guān)于印發(fā)改善大氣環(huán)境質(zhì)量實施區(qū)域差別化環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)意見的通知

冀環(huán)環(huán)評函〔2019〕308號

關(guān)于印發(fā)改善大氣環(huán)境質(zhì)量實施區(qū)域差別化

環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)意見的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

為采取切實有效措施改善我省大氣環(huán)境質(zhì)量，加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，把大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和主體功能區(qū)要求落實到具體行業(yè)，分解到具體準(zhǔn)入條件上，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，現(xiàn)印發(fā)《關(guān)于改善大氣環(huán)境質(zhì)量實施區(qū)域差別化環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)意見》，請落實執(zhí)行。

河北省生態(tài)環(huán)境廳

2019年4月1日

關(guān)于改善大氣環(huán)境質(zhì)量實施區(qū)域差別化環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)意見

為采取切實有效措施改善我省大氣環(huán)境質(zhì)量，加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理力度，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，以區(qū)域空間環(huán)境承載力為約束，以主體功能區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局為引領(lǐng)，實施分區(qū)域差別化的環(huán)境準(zhǔn)入政策，推動全省產(chǎn)業(yè)合理布局，實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

一、充分認(rèn)識實施區(qū)域差別化環(huán)境準(zhǔn)入的意義

按照黨中央、國務(wù)院對加快生態(tài)文明建設(shè)的部署，加快落實十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大決策，推動京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的落實。強(qiáng)化源頭預(yù)防和優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，切實改善全省大氣環(huán)境質(zhì)量，是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要的工作任務(wù)。實施區(qū)域差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，有利于從區(qū)域發(fā)展源頭落實大氣環(huán)境改善目標(biāo)要求；有利于合理優(yōu)化開發(fā)布局，控制區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度，引導(dǎo)和約束各類開發(fā)行為；有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化政府對國土空間管控，促進(jìn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好發(fā)揮政府作用，抓好各項政策措施的有效貫徹落實。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以落實主體功能定位和區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計劃和區(qū)域空間“三線一單”為主線，以區(qū)域大氣環(huán)境承載能力為約束，以影響區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的重要行業(yè)為污染源防控重點(diǎn)。堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)影響大氣環(huán)境質(zhì)量改善的短板，強(qiáng)化源頭防控，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化區(qū)域大氣環(huán)境改善管理，加快實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，推進(jìn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

保護(hù)優(yōu)先，改善質(zhì)量。改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，實行最嚴(yán)格的源頭環(huán)境保護(hù)制度，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展中，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置。

立足實際，分區(qū)管控。根據(jù)有關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃和原則要求，結(jié)合京津冀地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境評價成果和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求，避免“一刀切”粗放式管理，實施精準(zhǔn)化區(qū)域空間環(huán)境管控，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，保障差別化準(zhǔn)入和管控要求落地（見附件1）。

依法推進(jìn)，政策協(xié)同。嚴(yán)格依法加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化禁止類、限制類環(huán)境準(zhǔn)入的剛性約束。充分考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃及其它空間性規(guī)劃和空間管控準(zhǔn)入要求，共同引導(dǎo)規(guī)范區(qū)域開發(fā)建設(shè)活動，形成合力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、不同區(qū)域差別化環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)意見

（一）積極支持符合主體功能區(qū)定位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

石家莊市是現(xiàn)代化省會城市，京津冀城市群區(qū)域中心城市，全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。進(jìn)一步做好與石家莊市有關(guān)規(guī)劃的銜接，以環(huán)境承載力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。滄州市、保定市、廊坊市、定州市建立以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)的發(fā)展模式，依托龍頭企業(yè)和京津技術(shù)資源，承接發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展休閑旅游、金融服務(wù)、倉儲物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工，保障北京農(nóng)副產(chǎn)品供給。雄安新區(qū)（雄縣、容城、安新及周邊部分區(qū)域）重點(diǎn)打造北京非首都功能疏解集中承載地，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。邢臺市、邯鄲市、衡水市、唐山市、辛集市發(fā)揮自身優(yōu)勢，根據(jù)環(huán)境承載力，實現(xiàn)資源有效配置。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，壯大先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子科技、新材料、商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)；著重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。秦皇島市、張家口市、承德市屬于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，依托現(xiàn)有資源適當(dāng)發(fā)展生態(tài)旅游、商務(wù)會展等第三服務(wù)產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)、食品加工、新能源等；重點(diǎn)建設(shè)制造、電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)提高礦山開采、金屬制品加工等行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入要求。

（二）實施差別化環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單管理

全省各設(shè)區(qū)市行政區(qū)域及雄安新區(qū)、定州市、辛集市行政區(qū)域，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建煤電（熱電聯(lián)產(chǎn)及等量替代方式建設(shè)項目除外）；禁止新建、擴(kuò)建新增產(chǎn)能的鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化項目（異地搬遷升級改造除外）和35蒸噸以下的燃煤鍋爐；禁止新增污染物排放強(qiáng)度低于準(zhǔn)入條件的其他工業(yè)項目（見附件2）。

邯鄲、邢臺、石家莊、保定、廊坊、唐山、定州、辛集劃定為大氣傳輸通道一級紅線區(qū)。在此行政轄區(qū)內(nèi)（除退城搬遷產(chǎn)能外），禁止新建和擴(kuò)建（等量置換除外）鋼鐵、火電（熱電聯(lián)產(chǎn)除外）、煉焦、水泥、石灰、石膏、氮肥、普通黑色金屬鑄造、鐵合金冶煉、碳素、以煤為燃料的其他工業(yè)項目；京昆高速以東、榮烏高速以北，以及廊坊、保定與北京接壤縣域地區(qū)劃定為禁煤區(qū)，不得審批除集中供熱以外的燃煤項目。

編輯：李丹