河北印發大氣環境實施區域差別化環境準入指導意見

近日，河北省生態環境廳印發《關于改善大氣環境質量實施區域差別化環境準入的指導意見》明確，石家莊、保定等8市為大氣傳輸通道一級紅線區，禁止新建和擴建鋼鐵、火電、水泥等10大工業項目。

《意見》指出，全省各設區市行政區域及雄安新區、定州市、辛集市行政區域，嚴禁新建、擴建煤電（熱電聯產及等量替代方式建設項目除外）；禁止新建、擴建新增產能的鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化項目（異地搬遷升級改造除外）和35蒸噸以下的燃煤鍋爐；禁止新增污染物排放強度低于準入條件的其他工業項目。

關于印發改善大氣環境質量實施區域差別化環境準入的指導意見的通知

冀環環評函〔2019〕308號

關于印發改善大氣環境質量實施區域差別化

環境準入的指導意見的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：

為采取切實有效措施改善我省大氣環境質量，加大京津冀及周邊地區大氣污染治理力度，促進經濟社會與生態環境保護協調發展，把大氣環境質量改善目標和主體功能區要求落實到具體行業，分解到具體準入條件上，嚴格環境準入，現印發《關于改善大氣環境質量實施區域差別化環境準入的指導意見》，請落實執行。

河北省生態環境廳

2019年4月1日

關于改善大氣環境質量實施區域差別化環境準入的指導意見

為采取切實有效措施改善我省大氣環境質量，加大京津冀及周邊地區大氣污染治理力度，打贏藍天保衛戰，促進經濟社會與生態環境保護協調發展，以區域空間環境承載力為約束，以主體功能區規劃和產業規劃布局為引領，實施分區域差別化的環境準入政策，推動全省產業合理布局，實現與生態環境保護協調發展。現提出以下指導意見：

一、充分認識實施區域差別化環境準入的意義

按照黨中央、國務院對加快生態文明建設的部署，加快落實十九大關于生態文明建設重大決策，推動京津冀協同發展規劃綱要的落實。強化源頭預防和優化國土空間開發格局，加大生態環境保護力度，切實改善全省大氣環境質量，是當前生態環境保護重要的工作任務。實施區域差別化環境準入政策，有利于從區域發展源頭落實大氣環境改善目標要求；有利于合理優化開發布局，控制區域開發強度，引導和約束各類開發行為；有利于促進產業結構調整和升級轉型，強化政府對國土空間管控，促進綠色發展和高質量發展，推進供給側結構性改革，更好發揮政府作用，抓好各項政策措施的有效貫徹落實。

二、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅持以改善大氣環境質量為核心，以落實主體功能定位和區域生態環境保護規劃、計劃和區域空間“三線一單”為主線，以區域大氣環境承載能力為約束，以影響區域大氣環境質量的重要行業為污染源防控重點。堅持問題導向，找準影響大氣環境質量改善的短板，強化源頭防控，嚴格環境準入，強化區域大氣環境改善管理，加快實現大氣環境質量改善目標，推進綠色發展、可持續發展和高質量發展。

（二）基本原則

保護優先，改善質量。改善區域大氣環境質量，實行最嚴格的源頭環境保護制度，在生態環境保護與產業布局發展中，把保護生態環境放在優先位置。

立足實際，分區管控。根據有關規劃、區劃和原則要求，結合京津冀地區戰略環境評價成果和環境質量改善目標要求，避免“一刀切”粗放式管理，實施精準化區域空間環境管控，強化目標導向和問題導向，保障差別化準入和管控要求落地（見附件1）。

依法推進，政策協同。嚴格依法加強準入管理，強化禁止類、限制類環境準入的剛性約束。充分考慮城鄉規劃及其它空間性規劃和空間管控準入要求，共同引導規范區域開發建設活動，形成合力促進經濟和環境協調發展。

三、不同區域差別化環境準入的指導意見

（一）積極支持符合主體功能區定位的產業發展

石家莊市是現代化省會城市，京津冀城市群區域中心城市，全國重要的戰略性新興產業和先進制造業基地。進一步做好與石家莊市有關規劃的銜接，以環境承載力引導產業布局。滄州市、保定市、廊坊市、定州市建立以環境承載力為基礎的發展模式，依托龍頭企業和京津技術資源，承接發展電子信息、生物醫藥等先進制造業，發展休閑旅游、金融服務、倉儲物流等現代服務業，著重發展生態農業、農副產品深加工，保障北京農副產品供給。雄安新區（雄縣、容城、安新及周邊部分區域）重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，發展高端高新產業。邢臺市、邯鄲市、衡水市、唐山市、辛集市發揮自身優勢，根據環境承載力，實現資源有效配置。大力發展新興產業，壯大先進制造業，重點發展電子科技、新材料、商貿物流等第三產業；著重發展農產品深加工和生態產業鏈，構建現代工業體系。秦皇島市、張家口市、承德市屬于重點生態功能區，依托現有資源適當發展生態旅游、商務會展等第三服務產業；積極發展農林牧業、食品加工、新能源等；重點建設制造、電子信息技術產業。重點提高礦山開采、金屬制品加工等行業環境準入要求。

（二）實施差別化環境準入負面清單管理

全省各設區市行政區域及雄安新區、定州市、辛集市行政區域，嚴禁新建、擴建煤電（熱電聯產及等量替代方式建設項目除外）；禁止新建、擴建新增產能的鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化項目（異地搬遷升級改造除外）和35蒸噸以下的燃煤鍋爐；禁止新增污染物排放強度低于準入條件的其他工業項目（見附件2）。

邯鄲、邢臺、石家莊、保定、廊坊、唐山、定州、辛集劃定為大氣傳輸通道一級紅線區。在此行政轄區內（除退城搬遷產能外），禁止新建和擴建（等量置換除外）鋼鐵、火電（熱電聯產除外）、煉焦、水泥、石灰、石膏、氮肥、普通黑色金屬鑄造、鐵合金冶煉、碳素、以煤為燃料的其他工業項目；京昆高速以東、榮烏高速以北，以及廊坊、保定與北京接壤縣域地區劃定為禁煤區，不得審批除集中供熱以外的燃煤項目。

編輯：李丹