貴州發(fā)布重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 避免采取“一刀切”應(yīng)急減排方式

一是通過(guò)省政府新聞辦協(xié)調(diào)各相關(guān)主要媒體發(fā)布新聞通稿。

二是以文件傳真的方式向市(州)人民政府和各職能部門(mén)發(fā)布。

三是通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布。

四是通過(guò)省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布。

3.發(fā)布內(nèi)容

發(fā)布內(nèi)容主要包括：大氣重污染天氣預(yù)警等級(jí)、首要污染物、污染范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、不利于空氣污染物稀釋、擴(kuò)散和清除的空氣污染氣象條件、主要污染指標(biāo)，以及未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的定性潛勢(shì)分析。

(四)預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除

生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，組織相關(guān)成員單位、專家進(jìn)行會(huì)商，分析評(píng)估重污染天氣的現(xiàn)狀、趨勢(shì)，并及時(shí)將分析評(píng)估情況報(bào)送本級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)分析評(píng)估情況及時(shí)調(diào)整或解除預(yù)警級(jí)別。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)措施。

調(diào)整與解除權(quán)限按照發(fā)布權(quán)限實(shí)施。

一旦再次出現(xiàn)本預(yù)案規(guī)定的重污染天氣黃色、橙色或紅色預(yù)警條件時(shí)，重新發(fā)布預(yù)警信息。

(五)信息報(bào)送

1.時(shí)限要求

當(dāng)某一城市出現(xiàn)重度污染天氣(當(dāng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件)時(shí)，各級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告;市(州)人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳必須在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告。

當(dāng)出現(xiàn)省級(jí)嚴(yán)重污染天氣(三個(gè)及以上相鄰設(shè)區(qū)市或四個(gè)及以上不相鄰設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上;或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500時(shí))，省人民政府及省生態(tài)環(huán)境廳必須在事件發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。

緊急情況下，可越級(jí)報(bào)告。

2.報(bào)送內(nèi)容

生態(tài)環(huán)境部門(mén)和氣象部門(mén)及時(shí)將空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。必要情況下，省重污染天氣應(yīng)急辦組織相關(guān)部門(mén)給予技術(shù)指導(dǎo)及預(yù)警協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。

預(yù)警信息報(bào)送內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)、不利于空氣污染物稀釋、擴(kuò)散和清除的空氣污染氣象條件、AQI值范圍及平均值、主要污染指標(biāo)、主要污染物濃度范圍及平均值，以及未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的定性趨勢(shì)分析。

五、應(yīng)急響應(yīng)

(一)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)重污染天氣的發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，城市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)，由低到高順序依次為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為兩級(jí)，由低到高分別為Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。

(二)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

發(fā)生重污染天氣時(shí)，根據(jù)預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。

城市預(yù)警時(shí)，出現(xiàn)重污染天氣的市(州)、縣級(jí)人民政府按照黃色、橙色、紅色預(yù)警，分別啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

省級(jí)預(yù)警時(shí)，按照橙色、紅色預(yù)警，分別啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(三)應(yīng)急響應(yīng)措施

省重污染天氣應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮部的指令啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，專家組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、督導(dǎo)考核組及各成員單位根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展工作。

出現(xiàn)重污染天氣的市(州)、縣級(jí)人民政府應(yīng)按預(yù)警等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。其中，對(duì)涉及到公眾日常生活和區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急響應(yīng)措施，如健康防護(hù)提示、機(jī)動(dòng)車(chē)限行、學(xué)校幼兒園停課等，按照本地實(shí)際污染等級(jí)執(zhí)行。

應(yīng)急響應(yīng)措施主要包括健康防護(hù)指引措施、強(qiáng)制性減排措施和建議性減排措施。

1.Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

(1)健康防護(hù)指引

提示兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者等易感人群減少戶外活動(dòng)，對(duì)不可避免的出行建議采取防護(hù)措施。

(2)強(qiáng)制性措施

在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：

按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排項(xiàng)目清單，實(shí)施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。其中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物在預(yù)警期間分別減排全社會(huì)排放量的10%以上。各地可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。揚(yáng)塵排放量作為PM排放量一部分單獨(dú)計(jì)算，其減排比例上限應(yīng)按照城市PM2.5源解析結(jié)果確定。

一是工業(yè)污染應(yīng)對(duì)措施。對(duì)本地應(yīng)急減排清單確定的企業(yè)名單，實(shí)施停產(chǎn)或停部分生產(chǎn)線的限產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)減排，建議優(yōu)先采取行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)輪流停產(chǎn)、企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)線輪換停產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn);同行業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)根據(jù)污染物排放績(jī)效水平進(jìn)行排序并分類(lèi)管控;企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié);優(yōu)先對(duì)城市建成區(qū)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施;石化、玻璃生產(chǎn)工藝無(wú)法快速實(shí)現(xiàn)停限產(chǎn)的企業(yè)，減少裝卸和運(yùn)輸量等措施實(shí)現(xiàn)減排;關(guān)停10噸以下燃煤工業(yè)鍋爐，減少主要污染物排放量;對(duì)重污染企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行脫硫脫硝;在執(zhí)行現(xiàn)有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，加嚴(yán)排放限值、限定產(chǎn)量或投料量的方式實(shí)現(xiàn)污染減排;通過(guò)在線監(jiān)控實(shí)施監(jiān)管，長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)不納入應(yīng)急減排范疇;根據(jù)需要，及時(shí)協(xié)調(diào)周邊地區(qū)政府確定限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單;重點(diǎn)行業(yè)參照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》執(zhí)行。

二是移動(dòng)源應(yīng)對(duì)措施。全市范圍內(nèi)限制高排放車(chē)輛使用和非道路移動(dòng)機(jī)械使用;涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)，應(yīng)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。

三是防止揚(yáng)塵措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè);施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等;主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次，在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧作業(yè)頻次1次以上;未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)停止上路。

編輯：趙凡