貴州發(fā)布重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 避免采取“一刀切”應(yīng)急減排方式

12.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的市(州)、縣級人民政府組織落實(shí)重污染天氣建筑施工工地和道路揚(yáng)塵的應(yīng)急響應(yīng)措施。

13.省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通往重污染天氣事件現(xiàn)場的道路暢通;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運(yùn)輸保障工作。

14.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)調(diào)度匯總重污染天氣事件中農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)的受污染情況，督促市(州)政府對重污染天氣事件中農(nóng)田土壤開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作;組織協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急處理和受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護(hù)工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查各地實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。

15.省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)督導(dǎo)出現(xiàn)重污染天氣事件的市(州)、縣級人民政府組織落實(shí)重污染天氣應(yīng)急診療救治措施;開展重污染天氣事件健康危害評估。

16.省林業(yè)局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危陸生野生物種的保護(hù)工作。

17.省市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門督促應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的市(州)、縣級人民政府落實(shí)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所的油煙凈化工作;負(fù)責(zé)組織開展重點(diǎn)用煤企業(yè)煤質(zhì)檢驗(yàn)工作及油品檢驗(yàn)工作。

18.省廣播電視局：負(fù)責(zé)組織廣播電視臺(tái)做好相關(guān)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

19.省政府新聞辦：負(fù)責(zé)會(huì)同省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳組織、協(xié)調(diào)重污染天氣事件應(yīng)急處置的新聞發(fā)布工作。

20.省通信管理局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)電信企業(yè)提供應(yīng)急通信保障;督導(dǎo)、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)向公眾發(fā)布響應(yīng)等級的預(yù)警、響應(yīng)信息。

21.省機(jī)關(guān)事務(wù)局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)重污染天氣期間公務(wù)用車限行工作。

本預(yù)案未列出的其它部門和單位根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮部指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置需要，依法做好重污染天氣應(yīng)對工作。

(二)省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室

省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱“省重污染天氣應(yīng)急辦”)設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，省生態(tài)環(huán)境廳分管環(huán)境應(yīng)急工作的副廳長兼任辦公室主任。其主要職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)貫徹省重污染天氣應(yīng)急指揮部的批示和部署。

2.組織對重污染天氣預(yù)警建議研判、會(huì)商，確定預(yù)警方案及相關(guān)信息發(fā)布和報(bào)送。

3.督導(dǎo)各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行分析、總結(jié)。

5.組建省重污染天氣專家組、監(jiān)測預(yù)警組、督導(dǎo)考核組，指導(dǎo)開展重污染天氣應(yīng)對工作。

6.承擔(dān)省重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

(三)省重污染天氣現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

根據(jù)重污染天氣應(yīng)急處置工作需要，省重污染天氣應(yīng)急指揮部派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成由省重污染天氣應(yīng)急辦提出建議，由省重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長確定，具體負(fù)責(zé)組織指揮重污染天氣現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

(四)省重污染天氣專家組

省重污染天氣應(yīng)急辦組建和管理省重污染天氣專家組，主要負(fù)責(zé)參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估專家會(huì)商，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

(五)省重污染天氣監(jiān)測預(yù)警組

省重污染天氣監(jiān)測預(yù)警組由生態(tài)環(huán)境部門及氣象部門組成，實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象條件觀測，向省重污染天氣應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息，根據(jù)空氣質(zhì)量情況，提出預(yù)警建議。

(六)省重污染天氣督導(dǎo)考核組

省重污染天氣應(yīng)急辦組織相關(guān)單位成立督導(dǎo)考核組，負(fù)責(zé)監(jiān)督考核重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況，及時(shí)反饋有關(guān)情況并對履職不到位的提出問責(zé)處理意見，開展重污染天氣原因調(diào)查、應(yīng)急效果評估以及損害調(diào)查評估等工作。

(七)市縣(區(qū))重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

各市(州)、縣級人民政府按以下要求成立本級重污染天氣應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)。

1.重污染天氣應(yīng)急指揮部

各市(州)、縣級人民政府參照省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)，成立本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急指揮部，指揮長由市縣級人民政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副指揮長由市縣級人民政府分管副秘書長、應(yīng)急管理局局長和生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域重度污染、嚴(yán)重污染天氣的應(yīng)急工作。

2.重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室

市縣級重污染天氣應(yīng)急指揮部下設(shè)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，辦公室主任由市縣生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任，副主任由市縣生態(tài)環(huán)境局分管副局長擔(dān)任。負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急工作的事前預(yù)防預(yù)警、事中響應(yīng)應(yīng)對和事后評估管理工作;結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制(修)定重污染應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門應(yīng)急行動(dòng)方案，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，按照上級預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對工作;并與相鄰市縣建立跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)應(yīng)對機(jī)制。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

(一)編制應(yīng)急減排項(xiàng)目清單

各地應(yīng)逐個(gè)排查本行政區(qū)域內(nèi)各類涉氣污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，填報(bào)編制重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，把清單作為本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的附件，向社會(huì)公開。每年定期修訂應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，按要求將清單報(bào)省重污染天氣應(yīng)急辦備案。

清單應(yīng)做到涉氣污染源全覆蓋，須包含工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等基本信息和相應(yīng)預(yù)警級別下的減排措施，同時(shí)長期停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在清單中明確。工業(yè)源項(xiàng)目清單應(yīng)包括包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物排放量及不同預(yù)警級別下的應(yīng)急減排措施和相應(yīng)減排量等。移動(dòng)源項(xiàng)目清單應(yīng)包括不同車輛類型、不同排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車保有量信息和應(yīng)急減排措施并估算減排量。揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單應(yīng)包括當(dāng)年施工工地、道路揚(yáng)塵、減排量等信息。

(二)減排基數(shù)及應(yīng)急減排比例核算。

各地減排基數(shù)應(yīng)每年核算一次，主要包括基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)。應(yīng)急減排比例是指相應(yīng)級別應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。在強(qiáng)制性減排措施中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的應(yīng)急減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)分別達(dá)10%、20%和30%以上。各地可根據(jù)本地污染物構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例，但二者之和不應(yīng)低于上述總體要求。對達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)繼續(xù)增加應(yīng)急管控措施;確實(shí)無法達(dá)到的，應(yīng)盡量滿足城市最大減排能力，在提供詳細(xì)的測算說明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。各地及相關(guān)企業(yè)自主采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施減少的污染物排放量，可計(jì)入應(yīng)急期間減排量核算。

編輯：趙凡