渭南市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

5.高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2019〕35號(hào)）要求，加快制定鋼鐵行業(yè)超低排放改造計(jì)劃方案，確定年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目，系統(tǒng)組織開(kāi)展工作；督促實(shí)施改造的企業(yè)嚴(yán)格按照超低排放指標(biāo)要求，全面實(shí)施有組織排放和無(wú)組織排放治理、大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸；積極協(xié)調(diào)相關(guān)資源，為企業(yè)超低排放改造尤其是清潔運(yùn)輸?shù)忍峁┯欣麠l件；因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局等參與）

加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督。企業(yè)經(jīng)評(píng)估確認(rèn)全面達(dá)到超低排放要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行稅收、獎(jiǎng)勵(lì)、差別化電價(jià)等激勵(lì)政策，在重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)行差別化應(yīng)急減排措施。對(duì)在評(píng)估工作中弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消相關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)應(yīng)急績(jī)效等級(jí)降為C級(jí)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局等依職分別牽頭）

6.推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。結(jié)合第二次污染源普查工作，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單，制定《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》，確定分年度治理項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，實(shí)施燃料清潔低碳化替代，玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。加快取締燃煤熱風(fēng)爐，依法淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯），淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐，大力淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐。深入推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理。加大無(wú)組織排放治理力度，嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放。電解鋁企業(yè)全面推進(jìn)煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，實(shí)施熱殘極冷卻過(guò)程無(wú)組織排放治理，建設(shè)封閉高效的煙氣收集系統(tǒng)。推進(jìn)5.5米以上焦?fàn)t實(shí)施干熄焦改造。暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別不高于30、200、300毫克/立方米加快實(shí)施改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放不高于400毫克/立方米。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局等參與）

7.提升VOCs綜合治理水平。加大源頭替代。大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的家具、整車(chē)生產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè)，推進(jìn)企業(yè)全面實(shí)施源頭替代。將低VOCs含量產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購(gòu)名錄，并在各類(lèi)市政工程中率先推廣使用。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，對(duì)本地VOCs排放量較大的企業(yè)，組織編制“一廠一策”方案。強(qiáng)化無(wú)組織排放管控。全面加強(qiáng)含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等五類(lèi)排放源VOCs管控。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，顯著提高廢氣收集率。密封點(diǎn)數(shù)量大于等于2000個(gè)的，開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作。推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)按照生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)）要求，采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。2019年12月底前，開(kāi)展一輪VOCs執(zhí)法檢查，將有機(jī)溶劑使用量較大的，存在敞開(kāi)式作業(yè)的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術(shù)的企業(yè)作為重點(diǎn)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，督促企業(yè)限期整改。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局等參與）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

8.有效推進(jìn)清潔取暖。按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，堅(jiān)持“先規(guī)劃、先合同、后改造”，在保證溫暖過(guò)冬的前提下，集中資源大力推進(jìn)散煤治理。同步推動(dòng)建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率，保障工程質(zhì)量，嚴(yán)格安全監(jiān)管。因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線。堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽(yáng)能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用。根據(jù)簽訂的采暖期供氣合同氣量以及實(shí)際供氣供電能力等，合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)，合同簽訂不到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位、安全保障不到位的情況下，不新增“煤改氣”戶數(shù)。充分利用電廠供熱潛能，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，加大散煤替代力度?！懊焊碾姟币钥沙掷m(xù)、取暖效果佳、可靠性高、受群眾歡迎的技術(shù)為主，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等，不鼓勵(lì)取暖效果差、群眾意見(jiàn)大的電熱毯、“小太陽(yáng)”等簡(jiǎn)易取暖方式。嚴(yán)格按照中、省要求時(shí)限，完成全市40萬(wàn)戶散煤治理年度任務(wù)。（市發(fā)展改革委牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局參與）

9.嚴(yán)防散煤復(fù)燒。各縣市區(qū)要采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代地區(qū)散煤復(fù)燒，對(duì)劃定的高污染燃料禁燃區(qū)，制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施。加大清潔取暖資金投入，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)用戶培訓(xùn)和產(chǎn)品使用指導(dǎo)，幫助居民掌握取暖設(shè)備的安全使用方法。對(duì)暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū)，開(kāi)展打擊劣質(zhì)煤銷(xiāo)售專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)散煤經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)煤炭質(zhì)量進(jìn)行全面抽檢，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局依職分別牽頭）

10.深入開(kāi)展鍋爐綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰力度，加快農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設(shè)施淘汰。堅(jiān)持因地制宜、多措并舉，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等方式替代燃煤鍋爐。2019年12月底前，采取拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等方式，基本淘汰建成區(qū)每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。2019年12月底前，基本完成每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，達(dá)到燃煤電廠超低排放水平。2019年12月底前，完成燃?xì)忮仩t低氮改造，改造標(biāo)準(zhǔn)按照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/1226-2018)執(zhí)行。對(duì)已完成超低排放改造的電力企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)組織排放控制、煤炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目建設(shè)等工作。對(duì)穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的電廠，不強(qiáng)制要求治理“白色煙羽”。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局等參與）

編輯：李丹