忻州市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

日前，忻州印發《忻州市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。全文如下：

忻州市大氣污染防治工作領導組辦公室關于印發《忻州市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知

忻氣防辦發〔2019〕42號

各縣（市、區）人民政府，忻州經濟技術開發區管委會，五臺山風景名勝區管委會，市大氣污染防治工作領導小組相關成員單位：

《忻州市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經市政府審核，現印發給你們，請結合工作實際認真抓好落實。

附件：忻州市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

忻州市大氣污染防治工作領導組辦公室

2019年11月6日

附件

忻州市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

秋冬季是我市大氣污染防治的關鍵時期，2019-2020年秋冬季大氣污染治理攻堅行動成效直接影響到2020年全市打贏藍天保衛戰目標任務的實現。為扎實有效推進我市大氣污染防治工作，以更大的決心、更大的力度和更硬的措施抵消秋冬季不利氣象條件帶來的負面影響，堅決打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰，根據《山西省大氣污染防治工作領導組辦公室關于印發<晉北區域（大同、朔州、忻州）2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅任務清單>的通知》要求，制定本方案。

一、總體要求

主要目標：穩中求進，全面完成我市秋冬季環境空氣質量的改善目標，協同控制溫室氣體排放。秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日）忻州市PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數同比減少10.5%（1天），各縣（市、區）圓滿完成2019-2020年秋冬季空氣質量改善目標（詳見附件1）。

基本思路：緊緊圍繞“調產、控煤、治企、管車、抑塵”的工作思路，堅持標本兼治，突出重點難點，積極有效推進散煤治理，“散亂污”企業、工業無組織排放、工業企業和在用鍋爐綜合治理，強化鋼鐵行業超低排放改造和產業集群綜合整治、揚塵污染管控和機動車污染防治，加強區域應急聯動，積極應對重污染天氣。堅持綜合施策，強化部門聯動，推進精準治污，因地制宜實施“一縣一策”“一廠一策”。加強壓力傳導，實行量化問責，完善監管機制，層層壓實責任。

二、主要任務

（一）調整優化產業結構。

1.加快產業結構調整。2019年12月底前，保德縣完成陽泉煤業集團五鑫煤業有限公司化解煤炭產能150萬噸任務。忻府區要加快推進山西繁榮富化工有限責任公司搬遷改造任務。（牽頭單位：市能源局、市自然資源局、市工信局，責任單位：保德縣、忻府區人民政府）

2.嚴格治理“散亂污”企業。持續開展“散亂污”企業動態管理，定期開展排查整治工作。創新監管方式，充分運用電網公司專用變壓器電量數據以及衛星遙感、無人機等技術，扎實開展“散亂污”企業排查及監管工作。進一步夯實網格化管理，落實鄉鎮街道屬地管理責任，以農村、城鄉結合部、行政區域交界等區域為重點，強化多部門聯動，堅決打擊遏制“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移等反彈現象。對于提升改造類企業，要堅持高標準、嚴要求，對標先進企業實施深度治理，由相關部門會審簽字后方可投入運行。要求所有企業掛牌生產、開門生產。（牽頭單位：市生態環境局、市工信局，配合單位：市發改委、市自然資源局、市城市管理局、市住房城鄉建設局、市能源局、市市場監管局、市應急管理局等，責任單位：各縣<市、區>人民政府）

3.加強排污許可管理。按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，2019年12月底前，完成全市人造板、家具等行業排污許可證核發工作。深入開展固定污染源排污許可清理整頓工作，核發一個行業，清理一個行業，做到排污許可證應發盡發，最終將所有固定污染源全部納入生態環境管理。加大依證監管和執法處罰力度，清理無證排污單位，依法依規責令停產停業；對未按期完成整改要求的，嚴厲查處無證排污行為；對按期完成整改要求的，督促企業按證排污。（牽頭單位：市生態環境局，責任單位：各縣<市、區>人民政府）

4.實施鋼鐵行業超低排放改造。2019年9月底前，繁峙、代縣和五臺要完成當地鋼鐵聯合企業、有燒結（球團）或高爐的鑄造、獨立球團企業無組織超低排放改造。加快推進有組織超低排放改造。2019年11月底前，完成現場檢查，對逾期未完成改造的企業實施停產治理。（牽頭單位：市生態環境局、市工信局，配合單位：市發改委、市財政局、市交通運輸局，責任單位：繁峙縣、五臺縣、代縣人民政府）

5.加強工業爐窯和工業無組織排放治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關產業總體發展水平。各縣（市、區）要結合第二次全國污染源普查工作，系統建立工業爐窯管理清單，并制定工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案，確定分年度重點項目。加快淘汰落后產能和不達標工業爐窯，實施燃料清潔低碳化替代。加快取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）。2019年底前，全市淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐。深入推進工業爐窯污染深度治理，全面加強有組織和無組織排放管控。全面加強工業無組織排放治理，嚴格控制工業爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等環節無組織排放，制定洗煤廠無組織超低排放改造整治方案，按照取締一批、整合一批、提升一批的原則，加快推進無組織治理工作。鼓勵水泥企業實施污染深度治理。對于已有行業排放標準的工業爐窯，嚴格執行行業大氣污染物特別排放限值相關規定；暫未制訂行業排放標準的工業爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米進行改造，其中，日用玻璃氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米。（牽頭單位：市生態環境局、市工信局，配合單位：市能源局，責任單位：各縣<市、區>人民政府）

6.提升VOCs治理水平。各縣（市、區）要加強對企業幫扶指導，對本地VOCs排放量較大的企業，組織編制“一廠一策”方案。按照省有關要求，加大源頭替代力度，大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑。按照“應收盡收、分質收集”的原則，強化無組織排放管控，提高廢氣收集率。密封點數量大于等于2000個的，開展泄漏檢測與修復（LDAR）工作。2019年11月底前，各縣（市、區）開展一輪VOCs治理執法檢查，對不能穩定達到《揮發性有機物無組織排放標準》以及相關行業排放標準要求的，督促企業限期整改。（牽頭單位：市生態環境局、市工信局，配合單位：市能源局、市商務局，責任單位：各縣<市、區>人民政府、忻州經濟開發區管委會）

編輯：李丹