內蒙古自治區工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案（附政策解讀）

日前，內蒙古自治區生態環境廳發布《內蒙古自治區工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》。全文如下：

內蒙古自治區工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案

為貫徹落實國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(國發匚20.18〕22號)和《內蒙古自治區打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》(內政發匚2018〕37號)J總體要求,深入開展我區2019—2020年工業爐窯專項治理,根據生態環境部等四部委印發的《工業爐窯大氣污染綜合治理方案》(環大氣匚2019〕56號),促進我區工業爐窯升級淘汰和燃料清潔替代,推進全面達標排放,制定本方案。本方案是《內蒙古自治區打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》的子方案,各盟行政公署、市人民政府負責組織實施。

一、總體要求

深入貫徹習近平生態文明思想,按照一鼓作氣打贏藍天保衛戰的總要求,全面摸底全區工業爐窯的分布狀況與排放特征,建立工業爐窯詳細管理清單,實現監管全覆蓋。作為方案實施的責任主體,各盟市人民政府要認真組織開展現有工業爐窯排查整治,按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則,確保轄區內工業爐窯綜合治理全面完成。嚴格落實企業治理的主體責任,強化各部門聯動執法,建立工業爐窯綜合治理長效機制。2020.年,全區工業爐窯全面實現污染物1達標排放,基本建成工業爐窯大氣污染綜合治理管理體系,重點區域有效控制鋼鐵、建材等重點行業二氧化碳排放總量,持續推動產業高質量發展。

二、工作范圍

我區工業爐窯的類型包括鋼鐵、焦化、有色、建材、石化、化工、機械制造等重點行業的各類熔煉爐、熔化爐、焙(煅)燒爐(窯)、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、焦爐、煤氣發生爐等八類(見附表1)。全區工業爐窯綜合治理工作的重點區域包括呼和浩特市、包頭市、烏海市及周邊地區、鄂爾多斯市準格爾旗和達拉特旗等地區(以下簡稱重點區域)。本方案中未明確屬于重點區域的治理任務,全區統一實施。

三、實施步驟

(一)全面建立工業爐窯整治管理清單

各盟市按照國家關于工業爐窯各項標準要求,結合第二次污染源普查工作,開展轄區內工業爐窯拉網式排查,建立全口徑的工業爐窯管理臺賬,確定綜合治理單位和責任人員(見附表2)。各盟市在對轄區內各類型工業爐窯分布、爐窯耗能和污染狀況等進行逐一核查的基礎上,分別按照淘汰取締、清潔替代、深度治理的要求,制定轄區內工業爐窯大氣污染綜合治理分類整改清單和分年度實施計劃,明確清單內所有工業爐窯分類治理內容和時間進度安排,按照要求填報大氣污染綜合治理重點項目表(見附表3)。各盟市將附2表2、附表3和分年度實施計劃分別加蓋公章,于2019年10月31日前報送自治區生態環境廳。

(二)分類實施工業爐窯各項整治任務

各盟市要按照淘汰取締、清潔替代、深度治理的不同要求,加強轄區內相關工業企業和產業集群工業爐窯綜合治理工作部署,并對治理效果負責。要嚴格環境準入、加大落后產能和不達標工業爐窯淘汰力度,積極推進燃料清潔化替代,大力實施工業爐窯深度治理,推進轄區內工業爐窯全面達標排放。各盟市要加強對轄區內工業爐窯綜合治理工作的督導檢查,對各項整治任務邊治理、邊驗收、邊鞏固,確保整治任務不打折扣、整治進度按期完成、整治成果不出現反彈。各盟市工業爐窯各項治理任務應于20.20.年11月底之前全面完成。

(三)嚴格進行工業爐窯治理效果評價

相關工業企業要按照行業治理標準和規范要求,依據工業爐窯綜合治理效果付費,防止低價中標亂象,嚴把工程建設質量,嚴防建設簡易低效環保治理設施。各盟市人民政府要認真組織完成工業爐窯綜合治理情況總結報告,并與附表2、附表3一同加蓋公章,于2020年12月底前報送自治區生態環境廳。自治區生態環境廳會同其他有關部門,按照各盟市工業爐窯大氣污染綜合治理年度計劃安排,對上一年度各盟市工業爐窯治理計劃和實施效果進行評價。對完成質量高、進度快的盟市,在專項資金支持等方面予以傾斜。

四、重點任務

(一)加大產業結構調整力度

優化調整產業布局。嚴格新改擴建項目環境準入,新建涉工業爐窯的建設項目,原則上要進入園區,配套建設高效環保治理設施。禁止在自然保護區、飲用水水源保護區、風景名勝區等敏感區域內新建、擴建、改建工業爐窯。各盟市應制定計劃,對位于城市建成區范圍內涉工業爐窯的鋼鐵、石化、化工、有色、水泥等高耗能、高排放企業完成搬遷、改造。(自治區生態環境廳、工業和信J息化廳、發展和改革委按照職責分工牽頭督導。以下責任主體均為地方各級人民政府,不再列出)

加大落后產能淘汰。按照工業和信息化部等十六部門《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》(工信部聯產業E2017〕30號)的要求,對落后產能和不達標工業爐窯依法依規予以處置。各盟市人民政府要制定整治計劃,對熱效率低下、敞開未封閉,裝各簡易落后、自動化程度低,無組織排放突出,無治理設施或治理設施工藝落后等嚴重污染環境的工業爐窯,以及對無證排污、超標超總量排放以及逃避監管方式排放大氣污染物的,依法予以停產整治,情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,依法責令停業、關閉。各盟市應結合《內蒙古自治區“散亂污”工業企業綜合整治專項行動方案》(內政辦發E2019〕9號)相關要求和前期摸底排查的結果,將涉及工業爐窯淘汰取締的整治內容一并實施。(自治區工業和信·息化廳、生態環境廳按照職責分工牽頭督導)

(二)加快燃料清潔化替代

加快淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯);加快推動鑄造(10噸/小時及以下)、巖棉等行業沖天爐改為電爐。推進燃料清潔化替代,重點區域禁止摻燒高硫石油焦(硫含量大于3%)。玻璃行業全面禁止摻燒高硫石油焦。(自治區生態環境廳、工業和信·息化廳按照職責分工牽頭督導)

(三)大力實施工業爐窯深度治理

推進工業爐窯全面達標排放。根據國家已頒布的行業排放標準(見附表4),配套建設高效脫硫脫硝除塵設施(見附表5),實施工業爐窯深度治理,推進我區工業爐窯全面達標排放。暫未制訂行業排放標準的工業爐窯,包括鑄造,日用玻璃,玻璃纖維、耐火材料、石灰、礦物棉等建材行業,鎢、工業硅、金屬冶煉廢渣(灰)二次提取等有色金屬行業,氮肥、電石、無機磷、活性炭等化工行業,應參照相關行業已出臺的標準,全面加大污染治理力度(見附表5);鑄造行業燒結、高爐工序污染排放控制按照鋼鐵行業相關標準要求執行。(自治區生態環境廳牽頭督導)

編輯：李丹