呼和浩特市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

日前，呼和浩特印發(fā)《呼和浩特市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。詳情如下：

呼和浩特市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知

各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)委辦局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

呼和浩特市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)<打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案>的通知》要求，全面完成呼和浩特市人民政府《關(guān)于印發(fā)<呼和浩特市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃>的通知》（呼政發(fā)〔2019〕12號(hào)）確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，有效改善秋冬季節(jié)空氣環(huán)境質(zhì)量，徹底解決季節(jié)性大氣污染問(wèn)題，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。

一、總體要求

（一）基本思路

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，積極有效推進(jìn)散煤治理，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈，深入實(shí)施鍋爐提標(biāo)改造，嚴(yán)控露天焚燒，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放違法行為；堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)化部門合作，加大政策支持力度，開(kāi)展散煤、柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、秸稈禁燒和揚(yáng)塵專項(xiàng)治理行動(dòng)；積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照全覆蓋、可核查、可考核的原則，夯實(shí)應(yīng)急減排措施；強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作，實(shí)行量化問(wèn)責(zé)，完善監(jiān)管機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。

（二）目標(biāo)指標(biāo)

推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成2019 年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，秋冬季期間（2019 年 10 月 1 日至 2020年4月15日）PM2.5平均濃度同比下降4.25%，重度及以上污染天數(shù)同比減少3.5%。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.深入推進(jìn)重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照已出臺(tái)的鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展要求，細(xì)化分解年度任務(wù)，確保按時(shí)完成。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局

責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

2.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。對(duì)全市鑄造、磚瓦、陶瓷、耐火材料、石灰、獨(dú)立軋鋼、鐵合金、化工、煤炭洗選等企業(yè)進(jìn)一步梳理，按照“改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理等方面提出具體治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平的顯著提升，整治完畢的企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)廠房標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)組織排放全面管控、有組織排放口全面達(dá)標(biāo)排放。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

3.強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行《呼和浩特市“散亂污”企業(yè)持續(xù)整改專項(xiàng)行動(dòng)方案》，列入關(guān)停取締類的，做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備），堅(jiān)決杜絕已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。到2020年底，基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

4.加強(qiáng)排污許可管理。2019 年 12 月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。按照《關(guān)于開(kāi)展固定污染源排污許可清理整頓試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2019〕290號(hào)）要求，深入實(shí)施固定污染源排污許可清理整頓工作，核發(fā)一個(gè)行業(yè)，清理一個(gè)行業(yè)；通過(guò)落實(shí)“摸、排、分、清”四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面摸清已完成排污許可證核發(fā)的 24 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排污單位情況；清理無(wú)證排污單位，做到排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理；加大依證監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，清理無(wú)證排污單位，依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)未按期完成整改的，嚴(yán)厲查處無(wú)證排污行為；對(duì)已按期完成整改的，督促企業(yè)按證排污。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

5.高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。按照《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》，2020年12月底前，全市鋼鐵行業(yè)完成超低排放改造。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

6.推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)《呼和浩特市工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理實(shí)施方案》，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單，加快淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯），淘汰化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐；電解鋁企業(yè)全面推進(jìn)煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，實(shí)施熱殘極冷卻過(guò)程無(wú)組織排放治理，建設(shè)封閉高效的煙氣收集系統(tǒng)；建筑陶瓷企業(yè)應(yīng)取消脫硫脫硝煙氣旁路或設(shè)置備用脫硫脫硝設(shè)施；鼓勵(lì)水泥企業(yè)實(shí)施污染深度治理；推進(jìn) 5.5 米以上焦?fàn)t實(shí)施干熄焦改造；暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于 30、200、300 毫克/立方米進(jìn)行改造。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局

責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

7.提升 VOCs 綜合治理水平。全面落實(shí)《呼和浩特市揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治行動(dòng)方案》（呼政發(fā)〔2019〕40號(hào)），VOCs 排放量較大的企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控；VOCs 排放量較小的企業(yè)、6個(gè)灶頭以下的餐飲業(yè)全部安裝用電量監(jiān)控系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；全面加強(qiáng)含 VOCs 物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等五類排放源 VOCs 管控；按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，顯著提高廢氣收集率；密封點(diǎn)數(shù)量大于等于 2000個(gè)的，開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作；開(kāi)展VOCs 治理執(zhí)法檢查，將有機(jī)溶劑使用量較大的，存在敞開(kāi)式作業(yè)的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術(shù)的企業(yè)作為重點(diǎn)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，督促企業(yè)限期整改。

編輯：李丹