內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案（附政策解讀）

我區(qū)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有色金屬冶煉(不含氧化鋁)、鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、石化和化工等行業(yè),二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物從20.20.年1月1日起全面5執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,國(guó)家、自治區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè),執(zhí)行現(xiàn)有排放標(biāo)準(zhǔn)。已核發(fā)排污許可證的,嚴(yán)格執(zhí)行許可要求。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo))全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管理。嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等無(wú)組織排放。在保障生產(chǎn)安全的前提下,采取密閉、封閉等有效措施(見(jiàn)附表6),有效提高廢氣收集率,產(chǎn)塵點(diǎn)及車(chē)間不得有可見(jiàn)煙粉塵外逸。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)應(yīng)采取密閉、封閉或設(shè)置集氣罩等措施。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料應(yīng)密閉或封閉儲(chǔ)存、輸送。粒狀、塊狀物料應(yīng)采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等封閉措施進(jìn)行儲(chǔ)存;粒狀物料采用密閉、封閉等方式輸送,塊狀物料應(yīng)當(dāng)采取有效抑塵措施進(jìn)行輸送。物料輸送過(guò)程中產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)采取有效抑塵措施。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo))

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》,加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。積極推進(jìn)電解鋁、平板玻璃、水泥、焦化等行業(yè)污染治理升級(jí)改造。通遼北部地區(qū)電解鋁企業(yè)全面推進(jìn)脫硫設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)包頭地區(qū)電解鋁企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。鼓勵(lì)水泥企業(yè)實(shí)施全流程污染深度治理;重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)逐步取消脫硫脫硝煙氣旁路或設(shè)置各用脫硫脫硝6等設(shè)施;推進(jìn)具各條件的焦化企業(yè)實(shí)施干熄焦改造。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo))

加大煤氣發(fā)生爐污染治理力度。酚水系統(tǒng)應(yīng)封閉并配套V0Cs收集處理措施;酚水應(yīng)送至煤氣發(fā)生爐處置,或回收酚、氨后深度處理,或送至水煤漿爐進(jìn)行焚燒等。禁止含酚廢水作為煤氣水封水、沖渣水。加快完成我區(qū)重點(diǎn)區(qū)域氮肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐煤氣冷卻由直接水洗改為間接冷卻,其他區(qū)域采用直接水洗冷卻方式的,造氣循環(huán)水集輸、儲(chǔ)存、處理系統(tǒng)應(yīng)封閉,收集的廢氣送至三廢爐處理。吹風(fēng)氣、馳放氣應(yīng)全部收集利用。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo),自治區(qū)工業(yè)和信·息化廳參與)

(四)開(kāi)展園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合治理

涉工業(yè)爐窯類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群主要包括陶瓷、玻璃、磚瓦、耐火材料、石灰、礦物棉、鑄造、獨(dú)立軋鋼、鐵合金、再生有色金屬、炭素、化工等行業(yè)。各盟市要加大涉工業(yè)爐窯類(lèi)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的綜合治理力度,結(jié)合“三線一單”、區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)等文件要求,進(jìn)一步梳理園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、規(guī)模、結(jié)構(gòu)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè),從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類(lèi)型、污染治理等方面提出明確要求,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平;按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表的要求,同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合治理和企業(yè)升級(jí)改造。對(duì)于工業(yè)園區(qū),加強(qiáng)能源替代利用與資源共享;積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔能源中心等,替代工業(yè)爐窯燃料用煤;充分利用園區(qū)內(nèi)工廠余熱、焦?fàn)t煤氣等清潔能源,加強(qiáng)分質(zhì)與梯級(jí)利用,提高能源利用效率,促進(jìn)形成清潔高效產(chǎn)業(yè)鏈。(自治區(qū)工業(yè)和信·息化廳牽頭督導(dǎo),自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳參與)

五、政策保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信`急化廳、財(cái)政廳對(duì)全區(qū)工業(yè)爐窯綜合治理工作進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo),其他有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合,形成工作合力。各盟市人民政府要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)總體部署,細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、合理安排進(jìn)度、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、鞏固治理成果。各盟市要將工業(yè)爐窯淘汰、替代、深度治理任務(wù)分解到相關(guān)單位及企業(yè),采取有力措施確保落地落實(shí),要積極做好轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯綜合治理的監(jiān)督檢查和跟蹤服務(wù),督促相關(guān)園區(qū)、企業(yè)按照時(shí)間進(jìn)度安排,全面有序完成工業(yè)爐窯各項(xiàng)治理任務(wù),持續(xù)鞏固治理成果。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信·息化廳、財(cái)政廳牽頭督導(dǎo),相關(guān)部門(mén)參與)

(二)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)是工業(yè)爐窯污染治理的責(zé)任主體,要切實(shí)履行責(zé)任,按照本方案和地方有關(guān)部門(mén)要求等制定工業(yè)爐窯綜合治理實(shí)施計(jì)劃,確保按期完成改造任務(wù)。加大資金投入,加快裝各升級(jí)和燃料清潔低碳化替代,實(shí)施污染深度治理。加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn),健全內(nèi)部環(huán)保考核管理機(jī)制,確保治污設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信`惑,推動(dòng)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)和龍頭企業(yè)要發(fā)揮表率作用,引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信·息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)強(qiáng)化定期報(bào)告和執(zhí)法檢查

各盟市工業(yè)爐窯綜合治理工作實(shí)行季度報(bào)告制。在每季度初3個(gè)工作日內(nèi),將轄區(qū)內(nèi)上季度工業(yè)爐窯綜合治理工作情況匯丿總材料和實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目表(附表3)一并上報(bào)至自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。各盟市人民政府要積極開(kāi)展工業(yè)爐窯專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),加強(qiáng)日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊違法排污行為。對(duì)不達(dá)標(biāo)、未按證排污、弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等嚴(yán)重違法行為,綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰,并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。自治區(qū)相關(guān)主管部門(mén)組織開(kāi)展日常調(diào)度和聯(lián)合督導(dǎo),對(duì)各盟市每季度工業(yè)爐窯綜合治理工作進(jìn)展緩慢、敷衍了事,甚至弄虛作假的,對(duì)相關(guān)盟市政府實(shí)行通報(bào)、約談。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo),自治區(qū)發(fā)展和改革委、工業(yè)和信·息化廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)加強(qiáng)重J點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)

加強(qiáng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過(guò)45米的高架源,納入重點(diǎn)排污單位名錄,督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷、氮肥、有色金屬冶煉、再生有色金屬等行業(yè),嚴(yán)格按照排污許可管理規(guī)定安裝和運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施;加快其他行業(yè)工業(yè)爐窯大氣污染排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。具各條件的企業(yè),應(yīng)安裝分布式控制系統(tǒng)(DCS),記錄工業(yè)爐窯環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過(guò)程主要參數(shù)。推進(jìn)焦?fàn)t爐體等安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。自動(dòng)監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年,視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少要保存三個(gè)月。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo))

(五)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

編輯：李丹