福建龍巖市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

加大金融政策支持力度。建立綠色信貸準入評估制度，把應投未投環(huán)境污染責任保險的企業(yè)信息、環(huán)保失信企業(yè)以及違反環(huán)保法律法規(guī)和被掛牌督辦、約談、關停的企業(yè)以及發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者事件的企業(yè)信息作為銀行信貸準入和新增貸款評估的重要依據(jù)。建立定期監(jiān)測制度，對未投環(huán)境污染責任保險企業(yè)貸款及時進行監(jiān)測；對應投未投環(huán)境污染責任保險的企業(yè)，銀行不得新增貸款；對失信企業(yè)沒有采取措施或整改措施不力，達不到環(huán)保整改要求的以及環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)，銀行要逐步減少貸款直至收回全部貸款。加大綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，各銀行機構(gòu)要在風險可控前提下，積極探索開展排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等抵質(zhì)押貸款融資產(chǎn)品的創(chuàng)新，支持我市生態(tài)文明試驗區(qū)建設。

牽頭單位：人行龍巖中心支行

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

九、加強基礎能力建設，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察

（三十）完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡。加快空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設。加強縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設，優(yōu)化調(diào)整擴展空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設。將排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄。督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施，2020年底前基本完成。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

加強移動源排放監(jiān)管能力建設。對接國家網(wǎng)絡系統(tǒng)，建設完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡、定期排放檢驗機構(gòu)國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)（OBD）遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2019年底前，建成三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設排放監(jiān)控平合。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市公安局、交通運輸局

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當干預環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依法依規(guī)從嚴處罰，追究責任。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

（三十一）強化科技基礎支撐。夯實基礎研究。結(jié)合第二次全國污染普查，在2020年底前完成一輪顆粒物源解析以及大氣污染源排放清單編制工作，摸清本地污染物排放情況，形成污染動態(tài)溯源的基礎能力。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

利用福建省生態(tài)云平臺，進一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，開展大數(shù)據(jù)分析、顆粒物組分分析、光化學污染成分監(jiān)測和數(shù)值模型集合預報等工作，對環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢、污染天氣過程進行科學研判和有效應對，為管理決策和污染管控提供技術(shù)支撐，提升大氣污染防控特別是區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的科學化、信息化、精準化水平。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市氣象局

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

（三十二）加大環(huán)境執(zhí)法力度。持續(xù)保持嚴管重罰的態(tài)勢。持續(xù)組織開展“清水藍天”等環(huán)保專項執(zhí)法行動，保持打擊污染大氣環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。加強縣（市、區(qū)）級環(huán)境執(zhí)法能力建設。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管。嚴格環(huán)境執(zhí)法檢查，推進大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管試點和推廣工作，加強工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市公安局

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

嚴格機動車排放監(jiān)管。嚴厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，落實車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強制性產(chǎn)品認證相關政策要求。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運輸局、工信局

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運輸局

配合單位：市市場監(jiān)管局

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市公安局、商務局、發(fā)改委

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

（三十三）深入開展環(huán)境保護督察。將大氣污染防治作為“大督查大落實”的重要內(nèi)容，督察藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)目標任務落實情況，夯實地方黨委政府和部門責任。針對大氣污染問題突出、環(huán)境質(zhì)量改善達不到時序進度甚至惡化的城市，開展機動式、點穴式督察和整改工作回頭看，強化督察問責。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制。

編輯：李丹