四川樂山市打贏藍天保衛戰實施方案

日前，四川樂山印發《樂山市打贏藍天保衛戰實施方案》。全文如下：

樂山市打贏藍天保衛戰實施方案

一、總體要求

以細顆粒物（PM2.5）治理為重點，堅持問題導向、目標導向、質量導向，聯防聯治，系統防治，分級管理，社會共治，確保PM2.5濃度明顯降低，重污染天數明顯減少，環境空氣質量明顯改善，市民的藍天幸福感明顯增強。

二、工作目標

到2020年，確保中心城區細顆粒物（PM2.5）年均濃度比2015年下降19%以上，力爭優良天數率達到85%，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。全市主要大氣污染物排放總量大幅減少，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）分別比2015年削減28.9%、19.2%，其中重點工程減排量分別不少于7300噸、9400噸，完成揮發性有機物重點工程減排量3100噸。單位地區生產總值（GDP）二氧化碳排放比2015年下降19.5%。

三、重點任務

（一）調整產業結構。

調整優化產業布局。落實主體功能區戰略，強化“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單）約束，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄，嚴把產業準入關。落實大氣污染防治分區管控要求，積極推行戰略、區域、規劃環境影響評價，從源頭上優化產業布局?！彩邪l展改革委、市經濟信息化局、市自然資源局、市生態環境局按職責分工負責。涉及各地具體工作任務由各縣（市、區）人民政府，樂山高新區管委會、峨眉山景區管委會、樂山大佛景區管委會負責落實，不再單獨列出〕

加大區域產業布局調整力度。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，推動實施一批重污染企業搬遷工程；大氣污染防治重點區域城市鋼鐵企業要切實采取徹底關停、轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式轉型升級。實施城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造，按要求分階段完成危險化學品生產企業搬遷改造工作，加大現有化工園區整治力度。〔市經濟信息化局、市應急局、市發展改革委、市生態環境局、市自然資源局按職責分工負責〕

嚴控“兩高”行業產能。提高環境空氣質量未達標縣（市、區）產業準入門檻。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準。重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥、平板玻璃等行業項目及產能。加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度，嚴防地條鋼死灰復燃。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目應優化運輸結構，原則上不采用公路運輸。強化“散亂污”企業整治，實現動態“清零”?！彩薪洕畔⒒?、市發展改革委、市生態環境局、市交通運輸局、市公安局按職責分工負責〕

（二）調整優化能源結構。

嚴格控制煤炭消費總量。適時擴大高污染燃料禁燃區劃定范圍，逐年分解煤炭消費總量削減目標。2020年，全市煤炭消費總量不超過707.5萬噸，占一次能源消費比重下降到30%以下。嚴格控制新建、改建、擴建耗煤項目，新增耗煤項目實行當年煤炭消耗減量倍量替代。五通橋區、犍為縣行政區域內現有多臺在用燃煤鍋爐的，可按照運行鍋爐總容量和耗煤量減量替代原則，在新基地建設園區集中供熱設施，但必須穩定達到超低排放標準，并以消除重污染天氣和大氣環境質量按期穩定達標為前提，自行承擔秋冬季錯峰和今后淘汰責任?！彩邪l展改革委、市經濟信息化局、市生態環境局、市市場監管局按職責分工負責〕

開展鍋爐綜合整治。加大檢查力度，杜絕燃煤小鍋爐死灰復燃。全市未實現空氣質量穩定達標前，禁止新建、擴建燃煤鍋爐。市經濟信息化局、市生態環境局聯合委托有資質單位，對實施超低排放改造、使用煤炭的工業企業每年至少開展一次主要大氣污染物排放監督性監測。禁止新建燃油鍋爐以及其他以煤炭、油為燃料的熱電聯產裝置。新建燃氣鍋爐同步建設低氮燃燒設施，現有燃氣鍋爐2019年12月底前完成低氮燃燒改造。城市和縣城建成區生物質鍋爐實施超低排放改造?！彩薪洕畔⒒?、市市場監管局、市生態環境局、市農業農村局按職責分工負責〕

開展散煤使用專項整治。在用散煤全部使用優質煤，保留煤礦2020年前全部建成配套洗選設施，全市原煤入選率達90%以上。按照先平壩、再山區逐步推進的原則，以“煤改電”為主，因地制宜推進重點區域農村地區村莊“煤改電、煤改天然氣”工作。全面禁止劣質煤流通與使用，依法查處散煤無照經營行為，高污染燃料禁燃區一律取消散煤銷售網點，推進以電代煤、以氣代煤，推廣使用潔凈煤、先進民用爐具。2020年，主城區周邊30公里范圍內縣城和鄉鎮集鎮范圍基本無散煤使用。〔市應急局、市市場監管局、市經濟信息化局牽頭，國網樂山供電公司、樂山電力股份有限公司配合〕

加快清潔能源替代。實施“氣化全市、電能替代、清潔替代”工程，對改電鍋爐給予補貼。2020年非化石能源占一次能源消費比重提高到38%以上。研究制定新能源貨車路權通行、可持續運營的鼓勵性政策，新增和更換的公交、出租、環衛、郵政、通勤、輕型物流配送等車輛采用電動車。到2020年，郵政、城市快遞、輕型環衛車輛基本為電動車，辦理貨車通行證的輕型物流配送車輛基本為電動車，中心城區使用的公交車輛全部為新能源汽車和達到國六排放標準的天然氣等清潔能源汽車。〔市發展改革委、市經濟信息化局、市交通運輸局、市財政局按職責分工負責〕

制定并實施樂山市電動汽車充電基礎設施建設?！彩邪l展改革委負責〕

新建住宅配建停車位100%配套建設充電基礎設施或預留安裝條件，新建公共場所按照不低于總停車位15%比例建設電動汽車充電基礎設施?！彩凶》砍青l建設局牽頭，市發展改革委、市交通運輸局配合〕

制定全市車輛改造總體方案，擴大LNG貨運車輛比例?！彩薪煌ㄟ\輸局負責〕

2019年12月前，完成五通橋工業新基地天然氣、供電和犍為工業新基地供電等基礎設施建設，2020年完成犍為工業新基地天然氣等基礎設施建設，保障入駐企業清潔能源需求。〔市經濟信息化局負責〕

加快推進“煤改電”農村地區電網升級，納入“無煤化”改造范圍內的鄉鎮、農村，電力等設施建設要提前規劃、優先實施，相關電力企業不斷加強電力設施建設和保障能力?！彩邪l展改革委、市經濟信息化局牽頭，國網樂山供電公司、樂山電力股份有限公司配合〕

編輯：李丹