長春市打贏藍天保衛戰行動計劃2019年實施方案

日前，長春印發《長春市打贏藍天保衛戰行動計劃2019年實施方案》。全文如下：

長春市打贏藍天保衛戰行動計劃2019年實施方案

為深入貫徹落實《長春市人民政府關于印發長春市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案的通知》（長府發〔2018〕12號），持續改善全市環境空氣質量，堅決打贏藍天保衛戰，制定本方案。

一、工作目標

2019年，全市環境空氣質量優良天數比率達到80%以上；重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上；PM2.5年均濃度不超過55微克/立方米；二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年分別下降12.9%和15.8%。

二、調整優化產業結構，推進產業綠色發展

（一）嚴格環境準入管理

嚴格執行高耗能、高污染和資源型行業準入條件，制訂更嚴格的產業準入門檻。新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色金屬等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。（市生態環境局、市發改委、市工信局、市規劃和自然資源局按職責分工負責，各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責落實。以下均由縣〔市〕區政府、開發區管委會落實，不再列出）

（二）推進重污染企業搬遷改造

進一步制定完善城市建成區水泥、化工等重污染企業搬遷改造計劃，逾期不退城的依法予以停產。（市工信局、市生態環境局按職責分工負責）

（三）加快淘汰落后產能和化解過剩產能

嚴格執行能耗、環保、質量、安全、技術等綜合標準，依法依規推動鑄造、噴涂、玉米深加工等重點行業企業淘汰落后產能。嚴格控制鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等行業新增產能。嚴防“地條鋼”死灰復燃。（市工信局、市發改委、市生態環境局、市市場監督管理局、市應急管理局按職責分工負責）

（四）強化“散亂污”企業綜合整治

2019年底前，基本完成“散亂污”企業綜合整治任務。加大執法力度，強化日常監管，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。（市生態環境局牽頭，市工信局、市發改委、市市場監督管理局、市規劃和自然資源局等配合）

（五）深化工業污染治理

深化固定污染源排污許可制度，按規定時序核發全行業排污許可證。將在線監測數據作為環境執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放的企業一律依法停產整治。（市生態環境局負責）

推進排放強度高的重污染企業實施清潔生產改造，新建項目全面執行大氣污染物特別排放限值。（市生態環境局牽頭，市發改委、市工信局等配合）

實施建材、火電、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放治理，2019年完成治理任務的50%。（市生態環境局牽頭，市發改委、市工信局等配合）

加快完善開發區、工業園區集中供熱設施，2019年底前完成省級以上工業集聚區集中供熱基礎設施建設。（市發改委、市生態環境局、市建委按職責分工負責）

（六）大力培育綠色環保產業

大力發展節能環保產業，加快發展環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，支持節能環保服務企業做大做強。（市生態環境局、市發改委按職責分工負責）

三、加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系

（一）實施煤炭消費總量控制

新建耗煤項目實行煤炭減量替代，降低煤炭占全市一次能源消費總量比例。2019年，全市電力、熱力用煤占煤炭消費總量比例達到55%以上。（市發改委牽頭，市工信局、市建委、市生態環境局等配合）

（二）有效推進清潔供暖

積極推進燃煤超低排放機組和天然氣、電、可再生能源等清潔供暖方式，2019年，全市清潔取暖率達到40%以上，供熱系統平均綜合能耗降低至21.0千克標煤/平方米以下。（市建委、市發改委、市生態環境局按職責分工負責）

（三）加快推進散煤治理

嚴厲打擊劣質煤炭進入市場流通銷售，嚴格控制民用爐灶使用未經洗選處理和提煉的褐煤。組織開展市區三環路以內散煤治理。2019年，全市散煤替代完成40%以上。（市發改委、市市場監督管理局、市生態環境局、市建委按職責分工負責）

（四）燃煤小鍋爐淘汰

基本淘汰全市每小時20蒸噸以下燃煤鍋（窯）爐。市區原則上不再新建每小時40蒸噸以下燃煤鍋爐；縣（市）建成區原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，縣（市）建成區外原則上不再新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐。（市生態環境局、市建委、市市場監督管理局按職責分工負責）

（五）實施燃煤電廠綜合整治

開展全市30萬千瓦以下燃煤機組聯合檢查，環保、能耗、安全等不達標的機組制定淘汰關停計劃。對全市30萬千瓦及以上熱電聯產電廠15公里供熱半徑范圍內燃煤鍋爐實行拉網式排查，除必要保留的調峰鍋爐外，制定燃煤供熱鍋爐關停整合清單。（市發改委、市生態環境局、市建委按職責分工負責）

（六）提高能源利用效率

繼續開展能源消耗總量和強度雙控工作。嚴格執行國家65%建筑節能強制性標準，新建民用建筑全面執行綠色建筑標準。穩步推進既有建筑節能改造，制定有改造價值的城鎮居住建筑節能改造名單。（市發改委、市建委按職責分工負責）

（七）清潔能源推廣

鼓勵發展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。2019年，非化石能源消費比例同比上升，天然氣消費比例提高到6%。（市發改委牽頭，市建委配合）

四、積極調整運輸結構，發展綠色交通體系

（一）優化調整貨物運輸方式

建設城市綠色物流體系，支持現有鐵路貨場、物流貨場轉型升級為城市配送中心。充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例。鼓勵發展甩掛運輸等運輸組織方式。降低貨物運輸空載率。（市發改委、市交通運輸局按職責分工負責）

編輯：李丹