長春市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃2019年實施方案

日前，長春印發(fā)《長春市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃2019年實施方案》。全文如下：

長春市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃2019年實施方案

為深入貫徹落實《長春市人民政府關于印發(fā)長春市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知》（長府發(fā)〔2018〕12號），持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本方案。

一、工作目標

2019年，全市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比率達到80%以上；重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上；PM2.5年均濃度不超過55微克/立方米；二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年分別下降12.9%和15.8%。

二、調整優(yōu)化產業(yè)結構，推進產業(yè)綠色發(fā)展

（一）嚴格環(huán)境準入管理

嚴格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件，制訂更嚴格的產業(yè)準入門檻。新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色金屬等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市規(guī)劃和自然資源局按職責分工負責，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責落實。以下均由縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會落實，不再列出）

（二）推進重污染企業(yè)搬遷改造

進一步制定完善城市建成區(qū)水泥、化工等重污染企業(yè)搬遷改造計劃，逾期不退城的依法予以停產。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（三）加快淘汰落后產能和化解過剩產能

嚴格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質量、安全、技術等綜合標準，依法依規(guī)推動鑄造、噴涂、玉米深加工等重點行業(yè)企業(yè)淘汰落后產能。嚴格控制鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等行業(yè)新增產能。嚴防“地條鋼”死灰復燃。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市應急管理局按職責分工負責）

（四）強化“散亂污”企業(yè)綜合整治

2019年底前，基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務。加大執(zhí)法力度，強化日常監(jiān)管，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市規(guī)劃和自然資源局等配合）

（五）深化工業(yè)污染治理

深化固定污染源排污許可制度，按規(guī)定時序核發(fā)全行業(yè)排污許可證。將在線監(jiān)測數據作為環(huán)境執(zhí)法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產整治。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

推進排放強度高的重污染企業(yè)實施清潔生產改造，新建項目全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局等配合）

實施建材、火電、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放治理，2019年完成治理任務的50%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局等配合）

加快完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)集中供熱設施，2019年底前完成省級以上工業(yè)集聚區(qū)集中供熱基礎設施建設。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市建委按職責分工負責）

（六）大力培育綠色環(huán)保產業(yè)

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，加快發(fā)展環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，支持節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)做大做強。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委按職責分工負責）

三、加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系

（一）實施煤炭消費總量控制

新建耗煤項目實行煤炭減量替代，降低煤炭占全市一次能源消費總量比例。2019年，全市電力、熱力用煤占煤炭消費總量比例達到55%以上。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市建委、市生態(tài)環(huán)境局等配合）

（二）有效推進清潔供暖

積極推進燃煤超低排放機組和天然氣、電、可再生能源等清潔供暖方式，2019年，全市清潔取暖率達到40%以上，供熱系統平均綜合能耗降低至21.0千克標煤/平方米以下。（市建委、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（三）加快推進散煤治理

嚴厲打擊劣質煤炭進入市場流通銷售，嚴格控制民用爐灶使用未經洗選處理和提煉的褐煤。組織開展市區(qū)三環(huán)路以內散煤治理。2019年，全市散煤替代完成40%以上。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市建委按職責分工負責）

（四）燃煤小鍋爐淘汰

基本淘汰全市每小時20蒸噸以下燃煤鍋（窯）爐。市區(qū)原則上不再新建每小時40蒸噸以下燃煤鍋爐；縣（市）建成區(qū)原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，縣（市）建成區(qū)外原則上不再新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐。（市生態(tài)環(huán)境局、市建委、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

（五）實施燃煤電廠綜合整治

開展全市30萬千瓦以下燃煤機組聯合檢查，環(huán)保、能耗、安全等不達標的機組制定淘汰關停計劃。對全市30萬千瓦及以上熱電聯產電廠15公里供熱半徑范圍內燃煤鍋爐實行拉網式排查，除必要保留的調峰鍋爐外，制定燃煤供熱鍋爐關停整合清單。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市建委按職責分工負責）

（六）提高能源利用效率

繼續(xù)開展能源消耗總量和強度雙控工作。嚴格執(zhí)行國家65%建筑節(jié)能強制性標準，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。穩(wěn)步推進既有建筑節(jié)能改造，制定有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造名單。（市發(fā)改委、市建委按職責分工負責）

（七）清潔能源推廣

鼓勵發(fā)展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。2019年，非化石能源消費比例同比上升，天然氣消費比例提高到6%。（市發(fā)改委牽頭，市建委配合）

四、積極調整運輸結構，發(fā)展綠色交通體系

（一）優(yōu)化調整貨物運輸方式

建設城市綠色物流體系，支持現有鐵路貨場、物流貨場轉型升級為城市配送中心。充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例。鼓勵發(fā)展甩掛運輸等運輸組織方式。降低貨物運輸空載率。（市發(fā)改委、市交通運輸局按職責分工負責）

編輯：李丹