福建龍巖市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案

日前，福建龍巖印發(fā)龍巖市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案。全文如下：

龍巖市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案

打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重，事關(guān)人民日益增長的美好生活需要，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)。為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，進一步增強人民群眾藍天幸福感，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（閩政〔2018〕25號），結(jié)合龍巖實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認真落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會、全省生態(tài)環(huán)境保護和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)推進會議精神和省委省政府、市委市政府各項決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，對標更高空氣質(zhì)量標準，堅持臭氧和PM2.5協(xié)同控制，持續(xù)實施大氣污染防治行動，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準施策，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

（二）工作目標。經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步提升改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民群眾的藍天幸福感。

到2020年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保持優(yōu)良水平，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到省考核要求，6項污染物指標優(yōu)于國家標準，PM10、PM2.5濃度進一步下降，PM2.5濃度力爭降到25微克/立方米，臭氧濃度升高趨勢得到有效遏制；全市二氧化硫、氮氧化物重點工程減排量分別達到6220噸、1620噸，揮發(fā)性有機物（VOCs）排放總量較2015年下降10%以上。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。各縣（市、區(qū)）完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單編制工作。嚴格執(zhí)行中央、省明確禁止和限制的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴格高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建化工、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。嚴格控制化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放的項目建設(shè)，相關(guān)新建項目必須進入工業(yè)園區(qū)。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市發(fā)改委、工信局、自然資源局

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，按照城市功能分區(qū)以及城市規(guī)劃調(diào)整，推進現(xiàn)有冶煉、化工等大氣重點防控企業(yè)優(yōu)化重組、升級改造，實現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品提檔、節(jié)能環(huán)保上新水平。加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的依法予以停產(chǎn)。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

（四）嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴格控制新增鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴格執(zhí)行水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。全面落實工信部、國家發(fā)展改革委、環(huán)保部等16部委《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號），以火電、水泥、平板玻璃等行業(yè)和裝備為重點，完善綜合標準體系，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，促使一批能耗、環(huán)保、安全和技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

（五）強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標準。實行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實施分類處置，力爭2019年底前基本完成。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局

配合單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、自然資源局

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

（六）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)；未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。落實環(huán)保部《關(guān)于實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號）及我省實施方案，全面排查超標排放、偷排偷放、數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，督促企業(yè)及時整改，徹底解決問題。對問題嚴重、達標無望的，依法責令關(guān)閉。選取產(chǎn)排污量大、已制定行業(yè)污染物排放標準或發(fā)放排污許可證的行業(yè)優(yōu)先重點實施，通過重點帶動一般，力爭到2019年底，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達標排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。組織開展高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)以及高速公路、國道、鐵路兩側(cè)可視范圍“消滅黑煙囪”清查整治。

編輯：李丹