福建龍巖市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃實(shí)施方案

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

（二十四）打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗(yàn)、維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、公安局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局、工信局、商務(wù)局、發(fā)改委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

（二十五）開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動。各縣（市、區(qū)）制定實(shí)施工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保督察的重點(diǎn)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入污染天氣應(yīng)對錯峰生產(chǎn)管理重點(diǎn)對象。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市發(fā)改委、工信局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

七、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對污染天氣

（二十六）加強(qiáng)輕污染天氣應(yīng)對。健全環(huán)保、氣象聯(lián)合會商研判機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染形勢的分析研判，進(jìn)一步提升污染天氣預(yù)測預(yù)報能力。應(yīng)進(jìn)一步健全輕微污染天氣應(yīng)對機(jī)制，打通從監(jiān)測預(yù)警、會商研判、污染管控、督查落實(shí)到評估提升的各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、無縫銜接、有效應(yīng)對，提高空氣質(zhì)量優(yōu)良率。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市氣象局、工信局、住建局、城市管理局、公安局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

（二十七）夯實(shí)應(yīng)急減排措施。科學(xué)制定和落實(shí)減排措施。根據(jù)我市冬春季顆粒物和夏秋季臭氧污染的特點(diǎn)，針對不同時段、不同污染因子、不同氣象條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和地形特征，完善輕微污染天氣應(yīng)對預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。強(qiáng)化臭氧污染天氣應(yīng)對，原則上VOCs：NOx削減比例大于1:1，二級響應(yīng)時VOCs、NOx排放總量分別削減5%、5%以上，一級響應(yīng)時VOCs、NOx排放總量分別削減10%、10%以上。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

各地加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，根據(jù)轄區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、臭氧污染情況的研判、污染天氣應(yīng)急應(yīng)對的需求，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)以及污染排放情況等，及時組織實(shí)施調(diào)控措施，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)錯峰生產(chǎn)。以夏秋季為重點(diǎn)，以工業(yè)涂裝、家具制造、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)，以及水泥、燃煤鍋爐（每小時20蒸噸以上）等NOx排放重點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，研究提出錯峰生產(chǎn)要求，制定實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控方案，鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃、實(shí)施錯峰生產(chǎn)或者應(yīng)急應(yīng)對期間限產(chǎn)停產(chǎn)，降低對空氣質(zhì)量的影響。鼓勵將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e峰生產(chǎn)方案。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市工信局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

八、健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（二十八）拓寬投融資渠道。各級財(cái)政支出要向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會資本投入。支持符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)行綠色債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造，財(cái)政給予一定比例的貼息扶持。落實(shí)輸配電價政策。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。

牽頭單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、人行龍巖中心支行

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、金融監(jiān)管局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

（二十九）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。實(shí)施差別化的政策引導(dǎo)。市直有關(guān)部門要利用現(xiàn)有資金渠道，對各地改善空氣質(zhì)量等給予正向激勵，調(diào)動地方政府治理大氣污染的積極性。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。落實(shí)全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。落實(shí)高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)的差別化電價政策，對限制類、淘汰類企業(yè)實(shí)行差別電價。配合完善貨運(yùn)價格市場化運(yùn)行機(jī)制。建立健全高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化水價政策的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。研究完善對有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域失信專項(xiàng)整治，健全環(huán)保信用評價制度，強(qiáng)化“守信激勵、失信懲戒”的聯(lián)動機(jī)制。

牽頭單位：市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委

配合單位：市工信局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行龍巖中心支行

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。跟蹤落實(shí)對從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，企業(yè)從事污染防治、“散亂污”綜合治理,符合條件并經(jīng)認(rèn)定取得高新技術(shù)企業(yè)資格的,享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。落實(shí)促進(jìn)物流業(yè)降本減負(fù)的增值稅政策，對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。

牽頭單位：市稅務(wù)局

配合單位：市財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、工信局

編輯：李丹