江蘇常州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃實施方案

禁止露天焚燒和露天燒烤。城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)禁止露天燒烤。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡肢、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)。禁止在城市建成區(qū)露天焚燒落葉。（市城管局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

推進煙花爆竹污染防治，做好禁止燃放煙花爆竹常態(tài)化管理工作。（市公安局牽頭，市財政局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市城管局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局等配合）

六、實施重大專項行動，大幅降低污染物排放

（二十一）開展秋冬季攻堅行動

制定并實施常州市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，擴大、細化應(yīng)急管控工程項目名單。以減少重污染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領(lǐng)域，將攻堅目標、任務(wù)措施分解落實到城市。各轄市區(qū)要制定具體實施方案，督促企業(yè)制定落實措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局等配合）

（二十二）打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)

制定柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案，2019年6月底前完成。堅持“油路車企”統(tǒng)籌，推進老舊柴油貨車淘汰和高污染車輛治理，建立完善公安、環(huán)保、交通運輸、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)等部門聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化工作機制，大力實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品專項行動，確保柴油貨車排放總量明顯下降。建立機動車全防全控監(jiān)管制度，加強柴油車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維修制度，加快老舊車輛淘汰和高排放車輛深度治理。2019年，在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達到95%以上，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除。嚴格實施重型柴油車燃料消耗量限值標準，不滿足燃料消耗量限值要求的新增車輛禁止進入道路運輸市場。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局牽頭，市市場監(jiān)管局、市公安局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

（二十三）開展工業(yè)爐窯治理專項行動

制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。根據(jù)江蘇省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準，加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；禁止摻燒高硫石油焦。凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局配合）

（二十四）深化VOCs治理專項行動

上報省重點行業(yè)VOCs排放量核算系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)助建立省級能夠統(tǒng)一管理VOCs主要排放源排放、污染治理、監(jiān)測、第三方治理單位等信息的綜合平臺。基本完成我市VOCs源解析工作，識別本地重點高活性VOCs物質(zhì)；2019年制定出臺全市VOCs名錄和重點監(jiān)管企業(yè)名錄，著力推進重點物質(zhì)減排。2019年底前，凡列入市VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)，均應(yīng)自查VOCs排放情況、編制“一企一策”方案，各轄市區(qū)組織專家開展企業(yè)綜合整治效果的核實評估、委托第三方抽取一定比例VOCs重點監(jiān)管企業(yè)進行核查，確保治理見成效。到2020年全市VOCs排放重點行業(yè)比2015年減排30%以上。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合）

禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、肢黏劑等項目。以減少苯、甲苯、二甲苯等溶劑和助劑的使用為重點，推進低VOCs含量、低反應(yīng)活性原輔材料和產(chǎn)品的替代。2020年，全市高活性溶劑和助劑類產(chǎn)品使用減少20%以上。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局配合）

加強工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放管理。推動企業(yè)實施生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動化技術(shù)改造，強化生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的有機廢氣收集。化工行業(yè)全面應(yīng)用“泄漏檢測與修復(fù)”（LDAR）技術(shù)。企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)標準和規(guī)范要求實施LDAR技術(shù)，并及時報送實施情況評估及LDAR數(shù)據(jù)、資料。化工園區(qū)應(yīng)建立LDAR管理平臺，定期調(diào)度企業(yè)LDAR實施情況，通過企業(yè)自查、委托第三方核查及環(huán)保部門“雙隨機”或全覆蓋核查等方式，確保LDAR技術(shù)應(yīng)用工作穩(wěn)定發(fā)揮實效。列入“兩減六治三提升”專項行動的VOCs治理項目，2019年度前全部完成。逾期未完成的，依法關(guān)閉或停產(chǎn)整治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

開展VOCs整治專項執(zhí)法行動。嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為，對負有連帶責任的環(huán)境服務(wù)第三方治理單位應(yīng)依法追責。2019年6月底前，各轄市區(qū)或委托的第三方單位對釆取單一活性炭吸附、噴淋、光催化、吸收等治理措施的企業(yè)進行抽查，依法依規(guī)查處違法排污企業(yè)，公布治理效果不達標、造假等第三方治理單位，禁止其在全市開展相關(guān)業(yè)務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

七、強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣

（二十五）落實區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動

與周邊城市共同推進全省大氣污染防治協(xié)作，嚴格落實長三角區(qū)域大氣污染防治實施方案、年度計劃，共同推進機動車船污染防治，加快環(huán)境科技聯(lián)合攻關(guān)，加強環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對，共同做好重大活動空氣質(zhì)量保障工作。加強環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，2019年底前，實現(xiàn)7天預(yù)報能力。開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整預(yù)警分級標準，增設(shè)重大突變提醒，細化限產(chǎn)限排等應(yīng)急管控清單，強化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。實行“省、市級預(yù)警，轄市、區(qū)響應(yīng)”，各轄市、區(qū)根據(jù)市級預(yù)警，按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。建立大氣環(huán)境質(zhì)量異常情況預(yù)警管控機制，進一步提升精準治氣水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合）

（二十六）夯實應(yīng)急減排措施

細化三年行動方案至各年行動方案，制定并持續(xù)更新重污染企業(yè)應(yīng)急減排清單。每年10月完成制定當年《常州市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門配合）

提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于30%、40%、50%。實施精準管控、科學(xué)管控，細化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市工信局配合）

編輯：李丹