2019年廣西北海市大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃

日前，廣西北海印發(fā)《2019年度北海市大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃》。全文如下：

北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年度北海市大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃的通知

北政辦〔2019〕40號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門，各園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

《2019年度北海市大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

2019年3月29日

北海市2019年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃

為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成自治區(qū)下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《廣西大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020 年）》《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)2019年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃的通知》等文件要求，結(jié)合《北海市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》，編制本計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

以實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提升和細(xì)顆粒物（PM2.5） 下降為首要任務(wù)，減少污染天數(shù)。完成自治區(qū)下達(dá)的2019年環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)：城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（以下簡稱優(yōu)良率）不低于93.5%，PM2.5 平均濃度不高于31 微克/立方米；合浦縣PM2.5 和PM10的平均濃度分別不高于31微克/立方米和50微克/立方米。二氧化硫、氮氧化物減排年度目標(biāo)待自治區(qū)明確后另行分解下達(dá)。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.加快編制“三線一單”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。配合自治區(qū)加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單的編制工作。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，新（改、擴(kuò)）建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、自然資源局、行政審批局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)管委會(huì)）

2.加大“兩高”行業(yè)管控。貫徹執(zhí)行自治區(qū)嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目投資審批的實(shí)施意見，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市行政審批局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)管委會(huì)）

按照國家16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30 號(hào)）要求，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，以能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)為綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)我市落后產(chǎn)能有序退出。嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)行新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目產(chǎn)能等量或減量置換。制定年度化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和工作方案，完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、綜合行政執(zhí)法局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)管委會(huì)）

3.落實(shí)污染企業(yè)升級改造。對能耗高、排放大的工業(yè)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)整體或部分重污染工序開展裝備升級、產(chǎn)品上檔次、節(jié)能環(huán)保上水平的改造；對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè)，依法實(shí)施關(guān)停。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局。責(zé)任單位：市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、綜合行政執(zhí)法局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)管委會(huì)）

4.推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)

企業(yè)清潔生產(chǎn)。對各工業(yè)園區(qū)開展達(dá)標(biāo)排查，對超標(biāo)企業(yè)實(shí)施集中整治，限期達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善鐵山港工業(yè)園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣其他園區(qū)集中供熱建設(shè)；推進(jìn)有條件的園區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)管委會(huì)）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)燃煤和生物質(zhì)鍋爐治理

1.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。采取綜合減煤措施，利用可再生能源、天然氣、電力等能源替代煤炭消費(fèi)，降低煤炭消費(fèi)比重，削減非電煤炭消費(fèi)總量。根據(jù)《北海市發(fā)展改革委節(jié)能辦關(guān)于印發(fā)北海市加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案（2018—2020年）的通知》（北節(jié)能辦〔2018〕32號(hào)）要求，自2019年起，禁止引進(jìn)、審批以原煤為燃料、原料的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，停止審批、核準(zhǔn)以原煤為燃料的工業(yè)企業(yè)技、改、擴(kuò)工程項(xiàng)目。結(jié)合《廣西縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整實(shí)施方案》（桂政辦電〔2018〕291 號(hào)）等工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整的實(shí)施，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)開展“一區(qū)一熱源”升級改造，鼓勵(lì)30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組（國投北部灣發(fā)電有限公司）繼續(xù)實(shí)施供熱改造，在熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下，推動(dòng)供熱范圍內(nèi)熱電和燃煤鍋爐關(guān)停整合。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局，各園區(qū)管委會(huì)）

2.加快清潔能源替代。配合自治區(qū)加快推進(jìn)“氣化廣西”工程，按照“宜管則管、宜罐則罐、遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施”原則，以縣縣通天然氣工程為抓手，大力推進(jìn)“氣化廣西”工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各工業(yè)園區(qū)逐步開展清潔燃料升級換代過程，加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，提升全市天然氣利用水平。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)管委會(huì)）

3.推進(jìn)燃煤和生物質(zhì)鍋爐綜合整治。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局等3部委《關(guān)于加強(qiáng)鍋爐節(jié)能環(huán)保工作的通知》（國市監(jiān)特設(shè)〔2018〕227號(hào)）及自治區(qū)相關(guān)要求，推廣高效節(jié)能環(huán)保鍋爐、推動(dòng)鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、淘汰落后鍋爐。對縣區(qū)建成區(qū)的燃煤鍋爐開展拉網(wǎng)式排查，排查出的燃煤鍋爐要逐一登記，建立管理清單和臺(tái)賬，堅(jiān)持因地制宜、多措并舉，制定燃煤鍋爐綜合整治實(shí)施方案，分類提出整治要求；對市禁燃區(qū)范圍內(nèi)的燃煤鍋爐一律淘汰拆除。2019年5月底前，各縣區(qū)將燃煤鍋爐綜合整治實(shí)施方案報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。全面開展每小時(shí)10 蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰工作，依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐淘汰力度，2019年底前完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)的60%。對10蒸噸以上各類燃煤鍋爐加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法責(zé)令限期整改，整改后仍然不符合要求的，不得繼續(xù)使用?？h區(qū)建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸及以下的燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、行政審批局、綜合行政執(zhí)法局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)管委會(huì)）

編輯：李丹