《平頂山市2019年大氣污染防治攻堅戰實施方案》發布

近日，平頂山市人民政府發布了《平頂山市2019年大氣污染防治攻堅戰實施方案》，具體情況如下：

各縣（市、區）人民政府，城鄉一體化示范區、高新區管委會，市人民政府各部門：

《平頂山市2019年大氣污染防治攻堅戰實施方案》已經2019年3月19日市政府第24次常務會議研究通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

2019年3月21日

平頂山市2019年大氣污染防治攻堅戰實施方案

為貫徹落實《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）、《河南省人民政府關于印發河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（豫政〔2018〕30號）、《河南省污染防治攻堅戰領導小組辦公室關于印發河南省2019年大氣污染防治攻堅戰實施方案的通知》（豫環攻堅辦〔2019〕25號）和《平頂山市人民政府關于印發平頂山市污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（平政〔2018〕27號）等有關要求，持續改善全市環境空氣質量，打贏打好大氣污染防治攻堅戰，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和省委十屆八次全會精神，認真落實全國、省、市生態環境保護大會要求，以改善大氣環境質量為核心，以優化調整四大結構為重點，以打好重點領域專項戰役為抓手，深入實施“四大行動”（經濟結構提質、生態功能提升、國土綠化提速、環境治理提效），持續抓好“六控”（控塵、控煤、控車、控油、控排、控燒），堅持污染減排和質量改善兩手發力、重點區域和重點時段統籌兼顧、專項治理和綜合整治點面結合，樹立信心、決心，保持方向、定力，穩中求進，堅定不移打好大氣污染防治攻堅戰，確保完成省定空氣質量改善目標，加快補齊全面建成小康社會生態短板，為我市綜合實力高質量重返全省第一方陣提供堅強環境保障。

二、工作目標

到2019年底，全市PM2.5（細顆粒物）年均濃度達到54微克/立方米以下，PM10（可吸入顆粒物）年均濃度達到98微克/立方米以下，全年優良天數比例完成省定目標。

三、主要任務

認真落實黨中央和國務院、省委和省政府、市委和市政府關于打贏藍天保衛戰系列要求，打好煤炭消費減量、產業布局優化、運輸結構調整、生態擴容提速、柴油貨車治理、北部礦區整治、揚塵治理提效、工業綠色升級、清潔取暖推進、監測能力提升、秋冬污染防治11個戰役。

（一）打好煤炭消費減量戰役

將嚴控電煤消費增量和削減非電煤炭消費總量作為主要抓手，抓工程、建機制、強管控，實施煤電行業污染治理、工業用煤管理、清潔能源保障等措施，確保完成年度煤炭削減目標。

1．強化煤炭消費總量管控

堅決從源頭上嚴把煤炭消費準入關，全市范圍內原則上不再新增非電行業耗煤項目。分解下達2019年各縣（市、區）及重點企業年煤炭消費總量控制目標，按月發布各縣（市、區）及重點企業煤炭消費總量目標監測情況，引導各縣（市、區）和重點企業合理安排生產經營活動。2019年，力爭全市煤炭消費總量控制在2859萬噸以下，其中非電行業煤炭消費總量1550萬噸、統調公用燃煤機組煤炭消費總量1309萬噸。

牽頭單位：市發改委。

配合單位：市工業和信息化局、市生態環境局、市統計局。

落實單位：各縣（市、區）政府（管委會，下同）。

2．深化煤電行業污染治理

（1）加快淘汰落后煤電產能。以超期服役機組、煤耗、環保、安全等不達標機組為重點，實施更加嚴格的關停標準，再淘汰一批20萬千瓦級及以下煤電機組。通過將非供熱燃煤自備機組的全部或部分電量轉讓給公用高效清潔機組代發方式，再關停部分企業自備煤電機組。2019年3月底前，確定年度擬關停機組清單，力爭淘汰落后和布局不合理的煤電機組36萬千瓦。

牽頭單位：市發改委。

配合單位：平頂山供電公司。

落實單位：各縣（市、區）政府。

（2）實行電力綠色節能調度。堅持以熱定電，根據燃煤機組能耗水平、排放水平執行階梯開機方案，統籌實施電力綠色調度，堅持“煤隨電走”，煤炭消費量指標隨電力調度指標同步轉移，保障全市電網安全和電力供應，實現全市范圍內電煤消耗最優。市發展改革、工業信息化、電力部門要積極與上級主管部門溝通協調，最大限度減少燃煤發電機組運行負荷。

牽頭單位：市發改委。

配合單位：市工業和信息化局、平頂山供電公司。

落實單位：各縣（市、區）政府。

（3）加快解決重點區域“煤電圍城”。2019年6月底前，組織制定平頂山市城市主城區及周邊煤電結構優化方案，明確所有燃煤機組關停的具體時間和路線，盡快解決“煤電圍城”問題。電力部門要積極支持做好煤電機組關停及外遷工作，及時做好配套電網設施建設。

牽頭單位：市發改委。

配合單位：平頂山供電公司。

落實單位：各縣（市、區）政府。

3．加強工業企業用煤管理

（1）加強企業煤質內控管理。煤炭主管部門按照《煤炭經營監管辦法》（國家發展和改革委員會令第13號）要求，落實煤炭經營單位備案信息監管責任，督促落實煤炭質量管控責任，建立進銷貨臺賬、銷貨合同、質量檢驗報告專管檔案，完善內控制度、按時報告經營等相關信息，依法查處違規行為。

牽頭單位：市應急管理局。

落實單位：各縣（市、區）政府。

（2）加強煤炭產銷環節監管。嚴格執行省發展改革委等6部門《關于印發<河南省商品煤質量管理暫行辦法>的通知》（豫發改能源〔2015〕1176號），加大煤炭生產、銷售環節抽檢力度，組織開展秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動，依法嚴厲打擊生產、銷售不合格煤炭行為；對連續發現生產、銷售不合格煤炭的加大抽檢頻次，依法從重處罰，直至吊銷營業資格。

編輯：李丹