2019年廣西北海市大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃

5.推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理，2019年底前完成重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合整治及提標(biāo)改造。重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工行業(yè)VOCs 綜合治理，推行泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）制度；其他工業(yè)涂裝、板材加工、家具制造等行業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)開展VOCs 綜合治理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)）

大力推廣使用低 VOCs 含量有機(jī)溶劑產(chǎn)品。依法禁止新（改、擴(kuò)）建涉高 VOCs 含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項(xiàng)目。積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低（無）VOCs 含量原輔材料和產(chǎn)品。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)）

6.開展工業(yè)窯爐治理。根據(jù)本市工業(yè)窯爐管理清單制定具體整治實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施，分類推進(jìn)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)窯爐淘汰力度。鼓勵(lì)工業(yè)窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。各縣區(qū)人民政府制定工業(yè)窯爐整治計(jì)劃并于2019年5月15日前報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革委，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)）

（六）加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)污染過程

1.強(qiáng)化污染高發(fā)季節(jié)聯(lián)防聯(lián)控。開展春季和冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)開展煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和綜合利用、城市揚(yáng)塵綜合治理、柴油車污染治理、工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，確保完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、公安局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政管理局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、水利局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)）

2.加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，按部署要求落實(shí)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。加大環(huán)保、氣象以及專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)合作力度，配強(qiáng)專業(yè)人才，提高專業(yè)水平，及時(shí)分析研判預(yù)測空氣環(huán)境質(zhì)量，為應(yīng)對(duì)污染天氣過程提供技術(shù)支撐。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：市氣象局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)）

3.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。2019年3月底前完成污染天氣應(yīng)急預(yù)案的修訂，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急減排措施，優(yōu)化企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)清單，預(yù)判出現(xiàn)污染過程或接到自治區(qū)預(yù)報(bào)預(yù)警后，按照自治區(qū)及本市應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)對(duì)措施。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調(diào)控力度；優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放控制水平進(jìn)行分類管控；優(yōu)先對(duì)火電、造紙、鋼鐵、石化等能耗大和廢氣排放量大的企業(yè)采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。督促重點(diǎn)排污企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應(yīng)的工藝環(huán)節(jié)進(jìn)行減排，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化年度生產(chǎn)計(jì)劃，滿負(fù)荷生產(chǎn)工期安排盡量避開春、冬污染多發(fā)季節(jié)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)）

（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

1.推進(jìn)監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用。推進(jìn)大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，優(yōu)先布局黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、人口密集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，并逐步擴(kuò)大網(wǎng)格監(jiān)管范圍，2019年底前完成大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)。按要求達(dá)到機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)道路機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測建設(shè)，建成1個(gè)遙感監(jiān)測點(diǎn)位。2019年底前完成重點(diǎn)區(qū)域的建筑施工工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)揚(yáng)塵防治情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政管理局、公安局、綜合行政執(zhí)法局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)）

2.加強(qiáng)管理能力和科技基礎(chǔ)支撐。重點(diǎn)開展城市建成區(qū)及周邊地區(qū)污染源排放清單編制工作，摸清和排查重點(diǎn)區(qū)域潛在的面源污染因素，動(dòng)態(tài)掌握城市大氣污染源構(gòu)成，識(shí)別不同季節(jié)主控污染物和主控污染源，精準(zhǔn)分析污染源和污染成因，提高污染源靶向治理水平。要提升北海市環(huán)保科研團(tuán)隊(duì)的大氣污染治理及分析能力和水平，繼續(xù)加大與全國優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)合作，科學(xué)解析本市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，為精準(zhǔn)治污提供科技支撐。推廣“一地一策”“一行一策”和“一企一策”駐點(diǎn)跟蹤研究機(jī)制，深化“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用、邊反饋、邊完善”工作模式。根據(jù)自治區(qū)要求，2019年底前完成揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）在線監(jiān)測和源解析研究試點(diǎn)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮作用，切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)在2019年4月底前制定年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，并層層抓好落實(shí)。市各有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求，強(qiáng)化部門協(xié)同，形成攻堅(jiān)合力，按照“管發(fā)展要管環(huán)保、管生產(chǎn)要管環(huán)保、管行業(yè)要管環(huán)保”原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套措施。

（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。對(duì)大氣污染防治責(zé)任不落實(shí)、工作推進(jìn)不力、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化趨勢明顯的縣區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域，將采取約談、問責(zé)預(yù)警、掛牌督辦等措施；對(duì)未能完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的縣區(qū)或因協(xié)同不力影響目標(biāo)完成的部門，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）加大資金投入。市財(cái)政、發(fā)展改革部門要根據(jù)大氣污染防治工作任務(wù)，將各部門的大氣重點(diǎn)治污項(xiàng)目和監(jiān)管能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)加大城市道路機(jī)械化清潔設(shè)施配備、網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、機(jī)動(dòng)車尾氣排放遙感監(jiān)測、農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用等投入。對(duì)自覺履行社會(huì)責(zé)任、增加投入采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、更低排放水平的重點(diǎn)企業(yè)給予鼓勵(lì)和支持。多源籌資，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。

（四）強(qiáng)化信息公開與工作調(diào)度。環(huán)保部門實(shí)時(shí)發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，定期公布各縣區(qū)在本市，以及我市在全區(qū)的空氣質(zhì)量排名。加強(qiáng)年度主要任務(wù)的跟蹤調(diào)度，在春季攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)期間開展周調(diào)度、月通報(bào)；在污染天氣應(yīng)急時(shí)段，對(duì)各縣區(qū)、責(zé)任部門的應(yīng)急管控措施落實(shí)情況進(jìn)行日調(diào)度，應(yīng)急結(jié)束后及時(shí)通報(bào)應(yīng)對(duì)情況；繼續(xù)執(zhí)行污染會(huì)商機(jī)制，督促相關(guān)責(zé)任主體及時(shí)、迅速解決存在問題。

編輯：李丹