洛陽市2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

（2）加強(qiáng)過程監(jiān)管。建立VOCs企業(yè)全口徑清單。石化、煤化、涂料企業(yè)實行密閉生產(chǎn)、密閉灌裝、密閉運(yùn)輸、密閉儲存措施。有機(jī)化工、煤化企業(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求，通過“五專措施”（成立專職機(jī)構(gòu)、擁有專業(yè)人員、購置專用設(shè)備、建立專門臺賬、設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)）落實泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）制度，開展泄漏檢測與修復(fù)工作。開展VOCs執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處VOCs凈化設(shè)施不完善、不正常運(yùn)行、不達(dá)標(biāo)排放、使用超標(biāo)涂料等環(huán)境違法行為。其他部門落實“一崗雙責(zé)”環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，市交通局負(fù)責(zé)機(jī)動車維修行業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)印刷包裝行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，市住建局負(fù)責(zé)建筑行業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、交通運(yùn)輸局、文化廣電和旅游局、住建局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）

（3）加快末端治理。2019年6月底前，石油化學(xué)、橡膠制品企業(yè)完成VOCs凈化治理及排放監(jiān)測，VOCs排放達(dá)到行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)（有特別排放限值的執(zhí)行特別排放限值）；表面涂裝、印刷包裝、塑料制品、涂料油墨燃料、制鞋、制藥、機(jī)動車維修業(yè)涂裝、使用樹脂砂和石蠟制模的鑄造企業(yè)完成VOCs凈化治理及排放監(jiān)測，VOCs排放達(dá)到省環(huán)境攻堅辦《河南省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放建議值》（豫環(huán)攻堅辦〔2017〕162號）規(guī)定的行業(yè)排放建議值和除污率。8月底前，全市石油煉制、石油化學(xué)、煤化企業(yè)完成第二輪LDAR（泄漏檢測與修復(fù)）監(jiān)測，更新泄漏點(diǎn)管理臺賬。有關(guān)企業(yè)應(yīng)按照“一測+二定+三干+四驗”的程序開展VOCs 治理，即開展VOCs 組分監(jiān)測，有的放矢制定VOCs治理方案，限期完成VOCs治理后對VOCs的排放和除污率組織驗收。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、交通運(yùn)輸局、文化廣電和旅游局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）

（4）全面整治熱處理油煙。蘸油熱處理工藝應(yīng)在密閉空間作業(yè)，無法密閉的應(yīng)加裝集氣罩，對油煙進(jìn)行收集凈化，加裝VOCs凈化設(shè)施，取消無組織排放，消除油煙異味，凈化后的煙氣經(jīng)15米高的煙囪排放或送入加熱爐直接焚燒，非甲烷總烴（VOCs）有組織排放滿足滿足《河南省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放建議值》（豫環(huán)攻堅辦〔2017〕162號）（VOCs≤80mg/m3）,廠界無組織排放VOCs≤2mg/m3。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）

（5）VOCs設(shè)施升級改造。鼓勵企業(yè)采用綜合治污技術(shù)提高VOCs治理效率，開展VOCs凈化技術(shù)升級。低溫等離子體技術(shù)、光催化技術(shù)僅適用于處理低濃度有機(jī)廢氣或惡臭氣體。采用活性炭吸附技術(shù)，應(yīng)當(dāng)定期更換飽和活性炭，按規(guī)定處置飽和活性炭或進(jìn)行飽和活性炭脫附。采用貴金屬氧化法的應(yīng)當(dāng)定期更換貴金屬。淘汰單一的活性炭吸附技術(shù)，凡未采取焚燒技術(shù)的現(xiàn)有VOCs凈化設(shè)施升級為“A+B”復(fù)合凈化技術(shù)；在天然氣覆蓋區(qū)域且有用熱需求的涉VOCs企業(yè)，鼓勵采取燃燒式銷毀技術(shù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、交通運(yùn)輸局、文化廣電和旅游局、市場監(jiān)督管理局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）

10. 推行重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。2019年9月底前，組織各級環(huán)保管理部門及行業(yè)專家，完成鑄造、陶瓷、耐材、玻璃、棕剛玉等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)檢查，全面提升重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護(hù)部令第38號），實現(xiàn)鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋，完成省生態(tài)環(huán)境廳下達(dá)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）

11.強(qiáng)化無組織排放治理和監(jiān)管。2019年10月底前，全市鋼鐵、建材（水泥、耐材、陶瓷、石灰、磚瓦、攪拌站）、有色、火電、焦化、鑄造、焊劑、剛玉、玻璃、磨料磨具等行業(yè)和燃煤鍋爐企業(yè)，按照《關(guān)于做好工業(yè)無組織排放污染治理工作的通知》（洛市環(huán)〔2018〕83號）要求，結(jié)合企業(yè)實際，生產(chǎn)工藝全面落實“六密閉”減排措施，即密閉生產(chǎn)、密閉傳輸、密閉封裝、密閉裝卸、密閉儲存、密閉運(yùn)輸；工業(yè)堆場要落實“三防措施”，即場地硬化地下防滲漏、分類堆存地面防流失、表面覆蓋空中防揚(yáng)散；環(huán)境監(jiān)管要落實“六個到位”，即視頻監(jiān)控安裝要到位、自動監(jiān)測設(shè)施要到位、空氣質(zhì)量微型站安裝要到位、TSP自動監(jiān)測設(shè)施安裝要到位、降塵缸安裝要到位、無人機(jī)走航查源要到位。市住建部門要加強(qiáng)水泥制品企業(yè)無組織排放整治和日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實密閉生產(chǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、工信局、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）

12.散亂污企業(yè)集群整治。堅持“關(guān)停取締、整改提升、搬遷入園”分類處置原則，依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零行動。屬于關(guān)停取締類的要做到“兩斷三清”（即斷水?dāng)嚯姟⑶宄稀⑶宄O(shè)備、清除產(chǎn)品）；屬于整合搬遷類的要依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)；屬于升級改造類的要實施產(chǎn)業(yè)升級和提標(biāo)治理，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）

13. 加強(qiáng)污染治理調(diào)度管控。各級生態(tài)環(huán)境部門和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把工業(yè)企業(yè)污染治理作為環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法的重點(diǎn)，開展集中督查督辦，督促企業(yè)限期完成治污任務(wù)，確保污染治理成效。2019年負(fù)有大氣污染治理任務(wù)的工業(yè)企業(yè)，因長期停產(chǎn)不能按期完成治理任務(wù)的實行“報停”制度，由各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局“打捆”向市生態(tài)環(huán)境局“報停”，“報停”的企業(yè)和窯爐在落實“斷水?dāng)嚯姟贝胧┗虼_保停產(chǎn)狀態(tài)后視為完成治理任務(wù)。對“報停”的企業(yè)實行臺賬管理，執(zhí)行“銷號”制度，嚴(yán)防“以停代治”。未經(jīng)治理達(dá)標(biāo)的企業(yè)不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。未列入市級治理任務(wù)的同行業(yè)企業(yè)由各縣（市、區(qū)）下達(dá)治理任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)、要求同本方案保持一致。本方案下達(dá)的治理任務(wù)，轄區(qū)政府予以取締關(guān)停的、企業(yè)自行廢棄拆除的從其。列入退城搬遷和落后淘汰計劃的企業(yè)，2019年不再生產(chǎn)的免于治理。市生態(tài)環(huán)境局將對工業(yè)治理任務(wù)實施定期調(diào)度，及時通報工作進(jìn)展。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、發(fā)改委、城市管理局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）

（三）加快交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好交通運(yùn)輸污染防治

編輯：李丹