銅川市鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018－2020年）

加大稅收政策支持力度。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車減免車船稅的政策。大力推行政府綠色采購。（市財政局牽頭，市稅務局、市環(huán)保局、市工信局、市交通運輸局等參與）

九、加強基礎能力建設，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察

（四十五）完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡。加強區(qū)縣環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設，合理擴增、科學設置縣級空氣自動監(jiān)測站點。按照生態(tài)環(huán)境部要求做好數(shù)據(jù)直聯(lián)工作。重點工業(yè)園區(qū)應設置環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點。加強降塵量監(jiān)測，配合生態(tài)環(huán)境部在各區(qū)縣布設降塵量監(jiān)測點位。開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。（市環(huán)保局牽頭）

強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源，以及包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施，2019年底前基本完成。（市環(huán)保局牽頭）

加強移動源排放監(jiān)管能力建設。建設完善遙感監(jiān)測網(wǎng)格、定期排放檢驗機構國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)，構建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2018年底前，建成三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設排放監(jiān)控平臺，2020年底前基本完成。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市科技局等參與）

強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質量控制。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構的監(jiān)管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，加強環(huán)境監(jiān)測相關標準物質研制，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當干預環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（市環(huán)保局牽頭，市質監(jiān)局參與）

加強網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。落實《銅川市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案》（銅辦發(fā)〔2017〕27號），按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）及特殊功能區(qū)域的“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強網(wǎng)格員隊伍建設。（市環(huán)保局牽頭，市人社局參與）

（四十六）建設智慧環(huán)保平臺。常態(tài)化開展城市源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動態(tài)溯源的基礎能力。構建區(qū)域環(huán)保監(jiān)管智慧平臺，實現(xiàn)空氣質量數(shù)據(jù)、重點污染源數(shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)管等信息的互聯(lián)共享和動態(tài)更新，提高大氣污染治理的精準度，實現(xiàn)對環(huán)境質量及污染源排放情況的靶向管控。（市環(huán)保局牽頭）

（四十七）強化科技基礎支撐。匯聚跨部門科研資源，組織優(yōu)秀科研團隊，開展大氣重污染成因、居民健康防護及污染防治關鍵技術研究與開發(fā)、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業(yè)與污染物排放管控技術、居民健康防護等科技攻堅。大氣污染成因與控制技術研究、大氣重污染成因與治理攻關等重點項目，要緊密圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標和問題為導向，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應用。加強區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術研發(fā)。開展污染排放源頭控制、貨物運輸多式聯(lián)運、內(nèi)燃機及鍋爐清潔燃燒等技術研究。開展氨排放與控制技術研究。（市科技局牽頭，市環(huán)保局、市衛(wèi)計局、市氣象局、市質監(jiān)局等參與）

（四十八）加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管。嚴格環(huán)境執(zhí)法檢查，開展大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管，加強工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。（市環(huán)保局牽頭，市公安局等參與）

嚴厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，對轄區(qū)內(nèi)相關企業(yè)進行監(jiān)督。開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境保護部門檢測、公安部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強對油品制售企業(yè)的質量監(jiān)督管理，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市工信局、市商務局、市質監(jiān)局、市工商局等參與）

（四十九）開展環(huán)境保護督察。將大氣污染防治作為市級環(huán)境保護督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容，實現(xiàn)對區(qū)縣督察全覆蓋，統(tǒng)籌安排專項督察，夯實全市各級政府及有關部門責任。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質量改善達不到進度要求甚至惡化的區(qū)縣，開展機動式、點穴式專項督察，強化督察問責。（市環(huán)保局牽頭）

十、明確落實各方責任，動員全社會廣泛參與

（五十）加強組織領導。有關部門要根據(jù)本行動方案要求，按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保”原則，進一步細化分工任務，制定配套政策措施，落實“一崗雙責”。各單位的落實情況，納入市政府大督查和相關專項督查，對真抓實干成效明顯的強化表揚激勵，對庸政懶政怠政的嚴肅追責問責。全市各級政府要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領導是本行政區(qū)域第一責任人，切實加強組織領導，制訂實施方案，細化分解目標任務，科學安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，確保各項工作有力有序完成。完善有關部門和各級政府的責任清單，健全責任體系。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實各方責任，層層抓落實。（市環(huán)保局牽頭，各有關部門參與）

編輯：李丹