銅川市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018－2020年）

（十）大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培育發展新動能。積極支持培育一批節能環保龍頭企業，支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。（市發展改革委牽頭，市工信局、市環保局、市科技局等參與）

三、加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系

（十一）建設高污染燃料禁燃區。完成已劃定的高污染燃料禁燃區建設，禁燃區內禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的應當在區縣政府規定的期限內改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。根據大氣環境質量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍。（各區縣政府、市新區管委會負責）

（十二）實施煤炭消費總量控制。落實《關中地區重點企業煤炭消費預算管理暫行辦法》《關中地區熱電聯產（自備電廠）機組“以熱定電”暫行辦法》，加強節煤改造，嚴控新增燃煤項目。煤炭消費實現負增長，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全市電力用煤占煤炭消費總量比重明顯提高。繼續推進電能替代燃煤和燃油，提升替代規模。（市發展改革委牽頭）

（十三）深入推進散煤治理。整村推進農村居民、農業生產、商業活動燃煤（薪）的清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤，以及地熱能、生物質能、風能和太陽能等清潔能源替代。完成農村散煤治理定村確戶清單。堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱，制訂2018至2019年我市散煤治理方案。平原地區以外和高污染燃料禁燃區以外的區域暫不具備清潔能源改造的，應使用“潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具或蘭炭+蘭炭專用爐具”過渡。（市發展改革委牽頭，市環保局、市城市管理執法局等參與）

組織開展燃煤散燒治理專項檢查行動，確保生產、流通、使用的潔凈煤符合標準。要以潔凈煤生產、銷售環節為重點，每月組織開展潔凈煤煤質專項檢查，依法嚴厲打擊銷售劣質煤行為。（市質監局牽頭，市工商局參與）

（十四）加大對火電企業的改造力度。在保障電力系統安全穩定運行的前提下，新增用電量主要依靠區域內非化石能源發電和外送電滿足。配合建設陜北至關中第二條750千伏線路通道，到2020年，接受外送電量比例比2017年顯著提高。（市發展改革委牽頭）

加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。2019年底前，現有10萬千瓦及以上火電機組全部實行熱電聯產改造，釋放全部供熱能力，對熱電聯產項目發電計劃按照以熱定電原則確定。采暖季，供熱機組嚴格按照以熱定電原則落實發電計劃，確保民生用電、用熱需求不受影響；非采暖季，在保障電網安全穩定運行的前提下，減少或停止發電。（市發展改革委牽頭,市環保局、市住建局等參與）

（十五）禁止新建燃煤集中供熱站。新增供暖全部使用天然氣、電、可再生能源供暖（包括地熱供暖、生物質能清潔供暖、太陽能供暖、工業余熱供暖等），優先采取分布式清潔能源集中供暖，居住建筑不具備條件的，可接入市政集中供暖。優化熱源點規劃布局，推動熱電聯產富余熱能向合理半徑延伸，覆蓋范圍外的統籌布局天然氣、電、地熱、生物質等清潔能源取暖措施，暫不具備清潔能源供暖的執行超低排放標準并限期完成清潔能源改造。（市發展改革委牽頭）

（十六）開展燃煤鍋爐綜合整治。全市不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施淘汰力度。2019年底前，所有每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除或實行清潔能源改造，其中，2018年不少于60%。開展燃氣鍋爐低氮燃燒改造。2019年底前，完成現有燃氣鍋爐低氮燃燒改造，其中生產經營類天然氣鍋爐2018年全部完成。改造后的氮氧化物排放不高于80毫克/立方米。城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。（市環保局牽頭，市質監局、市發展改革委、市城市管理執法局、市工信局等參與）

（十七）加強秸稈等生物質禁燒。切實加強秸稈禁燒管控，強化各級政府秸稈禁燒主體責任。建立網格化監管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重污染天氣。（市環保局牽頭）

全面加強秸稈綜合利用。推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術，培育龍頭企業，示范帶動秸稈原料利用專業化、規模化、產業化發展。2018年底前，力爭秸稈原料產業化利用實現一縣一品，不斷提高秸稈高值化利用水平。到2020年，全市秸稈綜合利用率力爭達到95%。（市發展改革委牽頭）

開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥等綜合利用，從源頭禁止秸稈焚燒。杜絕使用秸稈、玉米芯、枯枝落葉等生物質燃料。（市農業局牽頭）

（十八）抓好天然氣供儲銷體系建設。新增天然氣量優先用于城鎮居民的生活和冬季取暖散煤替代。“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發展天然氣調峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。加快儲氣設施建設步伐，2020年采暖季前，全市燃氣企業和上游供氣企業的儲備能力達到量化指標要求。建立完善調峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。（市發展改革委牽頭，市環保局、市財政局、市城市管理執法局、市天然氣公司等參與）

（十九）加快農村“煤改電”電網升級改造。各區縣政府、市新區管委會要制訂實施工作方案。電網企業要統籌推進輸變電工程建設，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進蓄熱式等電供暖。各級政府對“煤改電”配套電網工程建設應給予支持，統籌協調“煤改電”“煤改氣”建設用地。（市發展改革委牽頭，市環保局、市國土資源局參與）

編輯：李丹