太原市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知

近日，太原市人民政府印發(fā)了太原市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知，全文如下：

太原市人民政府關于印發(fā)太原市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知

并政發(fā)〔2018〕40號

各縣(市、區(qū))人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：

現(xiàn)將《太原市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

太原市人民政府

2018年9月29日

太原市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

為認真貫徹落實《中共山西省委山西省人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(晉政發(fā)〔2018〕30號)，堅決打贏太原市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及黨中央、國務院，省委、省政府決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，以明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度為重點，大幅減少重污染天氣為主攻方向，持續(xù)開展大氣污染防治行動。綜合運用經(jīng)濟、法律、技術和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

(二)基本原則

堅持新發(fā)展理念。堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟一時增長的做法，堅持以生態(tài)環(huán)境保護倒逼轉型發(fā)展，堅決不要污染環(huán)境、破壞生態(tài)的GDP，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。

堅持黨政主體責任。嚴格實行黨政同責、一崗雙責。地方各級黨委和政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量負總責，主要負責人為本行政區(qū)域打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責任人，各相關部門履行好各自職責，做到守土有責、守土盡責、分工協(xié)作、共同發(fā)力。對損害生態(tài)環(huán)境的領導干部，真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責。

堅持問題導向。以空氣質量明顯改善為剛性要求，突出加強工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵四類重點污染源治理，聚焦問題、分類施策、精準發(fā)力，不斷取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感。

堅持區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一應急要求，實施區(qū)域應急聯(lián)動，有效應對重污染天氣。

堅持全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責、共同發(fā)力。政府積極發(fā)揮主導作用，加強環(huán)境信息公開和宣傳教育，加大環(huán)境違法問題曝光力度。動員社會各方力量群防群治，企業(yè)主動承擔環(huán)境治理主體責任，公眾自覺踐行綠色生活。

(三)工作目標

經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質量，明顯增強人民藍天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降30%以上，細顆粒物(PM2.5)平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成國家和省下達目標，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。力爭二氧化硫平均濃度較2015年下降50%左右。

二、重點任務

(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。制定更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻，提高高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。

市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局等配合，各縣(市、區(qū))負責落實。以下任務均需各縣(市、區(qū))落實，不再列出

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出，推動實施一批建材、焦化、低端化工等重污染企業(yè)搬遷工程。鋼鐵企業(yè)切實采取徹底關停、轉型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉型升級。2018年底前，制定相應專項工作方案，并向社會公開。禁止新增焦化、化工園區(qū)，加大現(xiàn)有焦化、化工園區(qū)整治力度。明確退城企業(yè)退城執(zhí)行時間表，逾期不退的，予以停產(chǎn)。從2019年1月1日起，位于城市建成區(qū)范圍內(nèi)的鋼鐵、焦化、化工等重污染企業(yè)大氣污染物許可排放總量在上年基礎上定向逐年遞減。

市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市國資委、市環(huán)保局等按照職責分別負責

2.嚴格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能;確有必要新建的，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換實施辦法;新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO項目，原則上不得采用公路運輸。

市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局等配合

加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準。按照國家新修訂的《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，提高重點區(qū)域過剩產(chǎn)能淘汰標準。2018年底前制定我市淘汰落后和壓減過剩產(chǎn)能實施方案。完成省下達的落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減任務。加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度，嚴防“地條鋼”死灰復燃。列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。

市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市煤炭局、市財政局、市安監(jiān)局、市質監(jiān)局等配合

3.強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及土地、環(huán)保、質量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標準。實行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”原則，實施分類處置。列入關停取締類(淘汰類)的，做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設備);列入整合搬遷類的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造;列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產(chǎn)技術改造，全面提升改造生產(chǎn)工藝和污染治理設施。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。2018年底前全面完成。

編輯：李丹