銅川市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018－2020年）

（三十九）實施VOCs專項整治方案。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會制訂石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造排放重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治方案。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目，開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)。2020年，VOCs排放總量達(dá)到國家污染物總量減排任務(wù)要求。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等參與）

重點推進(jìn)加油站、油品儲運銷設(shè)施三次油氣回收治理。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)督性監(jiān)測能力建設(shè)，重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，揮發(fā)性有機(jī)物排放重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。（市環(huán)保局牽頭）

加大餐飲油煙治理力度。排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，凡達(dá)不到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18483－2001）》排放限值的，一律停業(yè)整改。全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴(yán)防有煙燒烤“死灰復(fù)燃”。（市食品藥品監(jiān)管局、市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣

（四十）積極配合做好聯(lián)防聯(lián)控。按照國家建立的汾渭平原大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，對大氣污染防治工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施，配合做好大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。（市環(huán)保局牽頭，市氣象局等參與）

（四十一）夯實應(yīng)急減排措施。制訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急減排清單，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對建材、有色、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。（市環(huán)保局牽頭，市交通運輸局、市工信局、市公安局參與）

（四十二）嚴(yán)格實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。在冬季和夏季實施錯時錯峰生產(chǎn)。（市工信局牽頭，市發(fā)展改革委參與）

在夏季（6月1日至8月31日）對水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實施限產(chǎn)，對表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會可結(jié)合各自實際情況制訂更加嚴(yán)格的錯峰生產(chǎn)要求。（市工信局牽頭，市發(fā)展改革委參與）

水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)限產(chǎn)30%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算。表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)（10︰00－16︰00停止生產(chǎn)）。（市工信局牽頭）

冬防期間（11月15日至次年3月15日），水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實施停產(chǎn)，其他建材行業(yè)（不包括建筑材料以外的其他無機(jī)非金屬材料）限產(chǎn)50%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算；水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實施停產(chǎn)；承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷；有色行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)，限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算。要將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局參與）

嚴(yán)格落實省上采暖季優(yōu)化電力調(diào)度方案，按照煤耗能效、排放績效綜合水平對電力行業(yè)精準(zhǔn)實施錯峰生產(chǎn)，現(xiàn)有火電燃煤機(jī)組在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎(chǔ)上，最大限度減少發(fā)電，熱電企業(yè)嚴(yán)格落實以熱定電，禁止超負(fù)荷發(fā)電。（市發(fā)展改革委牽頭）

八、健全法規(guī)制度體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（四十三）拓寬投融資渠道。加大對藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的財政支持力度。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)區(qū)縣要加大大氣污染防治資金投入力度。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項目提供信貸支持，引導(dǎo)社會資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等參與）

（四十四）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，建立大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格落實《陜西省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實施辦法》《銅川市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實施辦法》，調(diào)動各級政府治理大氣污染積極性。統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，重點支持城鄉(xiāng)散煤治理、高排放車輛淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物治理、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等。加大治污降霾關(guān)停搬遷水泥等企業(yè)的財政支持力度，關(guān)停搬遷企業(yè)扣減相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合獎懲。認(rèn)真貫徹落實中、省、市相關(guān)政策，加快推進(jìn)我市儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價采購機(jī)制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。健全供熱價格機(jī)制，合理制訂清潔取暖價格。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價。研究制訂“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進(jìn)一步完善貨運價格市場化運行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費用。研究完善對有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。落實國家生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

編輯：李丹