安徽安慶：打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

近日，安徽安慶市人民政府印發(fā)了關(guān)于《安慶市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知，全文如下：

安慶市人民政府關(guān)于印發(fā)安慶市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《安慶市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安慶市人民政府

2018年12月3日

安慶市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾健康，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》(皖政〔2018〕83號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)及全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

(二)目標(biāo)指標(biāo)。大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

到2020年，全面完成“十三五”約束性指標(biāo)。全市PM2.5濃度比2015年下降18%以上，降至43微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省政府考核要求，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上;全市二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分別減少2512噸(下降16%)、4392噸(下降14.4%)。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。2019年3月份編制完成安慶市“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單)，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土資源局參與，各縣市區(qū)人民政府、安慶經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、安慶高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣市區(qū)人民政府、安慶經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、安慶高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出)

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，2018年底完成曙光化工、虹泰新材料等重污染企業(yè)搬遷改造。禁止新增化工園區(qū)，加大高新區(qū)化工園區(qū)整治力度。全市已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的堅(jiān)決予以停產(chǎn)。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于“兩高”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能;嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法;新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局等參與)

加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度，嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，執(zhí)行過(guò)剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市工商質(zhì)監(jiān)局等參與)

(五)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，2018年完成摸底排查工作，2019年底前，全面完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)不搞“一刀切”的要求，本著堵疏結(jié)合、分類處置、扶治并舉的原則，對(duì)“散”的企業(yè)要求排出入園計(jì)劃，有序加以組織引導(dǎo)，化工企業(yè)抓緊搬遷入園;“亂”的企業(yè)有針對(duì)性地整改并完善相關(guān)手續(xù)，確保合法合規(guī)地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);“污”的企業(yè)必須采取果斷治理或關(guān)停措施。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，采取“三個(gè)一批”的整治措施。一是并聯(lián)審批消化歷史問(wèn)題一批,二是整體評(píng)估支持輕微污染的中小企業(yè)生存一批，三是轉(zhuǎn)型發(fā)展促進(jìn)企業(yè)入園一批。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市安全監(jiān)管局、市工商質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)土資源局等參與)

(六)深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市工商質(zhì)監(jiān)局、市人民銀行參與)

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。按照省政府要求，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。開展建材、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理，2019年底前完成治理任務(wù)。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與)

推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱，2020年底前基本完成。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。(市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市科技局、市商務(wù)局等參與)

編輯：李丹