福建省對外公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況

　　提升中央環(huán)保督察整改進(jìn)展的透明度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過明確信息公開責(zé)任分工、公開方式和公開內(nèi)容，結(jié)合“一臺一報一網(wǎng)”平臺，每月定期公開我省中央環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)推進(jìn)情況，宣傳我省整改中好的經(jīng)驗(yàn)做法以及整改成效，曝光整改中存在的問題，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，促進(jìn)督察問題整改。

　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)突出問題的督查調(diào)度

　　建立健全督查督辦機(jī)制，充分利用省級環(huán)保督察和黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核等既有制度，強(qiáng)化工作協(xié)同，提高工作效率，更加全面、準(zhǔn)確掌握我省各類突出環(huán)境問題整改進(jìn)展情況，推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改工作。制定全面的問題整改工作臺賬，統(tǒng)一問題整改尺度，統(tǒng)一組織督查，堅持問題導(dǎo)向，做好舉一反三，系統(tǒng)全面推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境問題整改。建立健全考核機(jī)制，量化整改問責(zé)，通報各地存在的突出環(huán)境問題。通過調(diào)度通報、公開曝光、警示約談、督查追責(zé)等手段，層層傳導(dǎo)壓力，盯住問題源頭、加快問題化解，確保整改質(zhì)量。

　　（五）進(jìn)一步推動問題整改交賬銷號

　　圍繞我省《整改方案》的72項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格對照整改時限和整改目標(biāo)，全面梳理薄弱環(huán)節(jié)，逐一采取針對性措施加以解決。對2018年底前需完成的任務(wù)，特別是對整改時間緊迫的，查找具體問題，分析困難原因，倒計時安排，確保按時完成整改；對重大工程、重點(diǎn)整治任務(wù)，進(jìn)一步明確項(xiàng)目支撐、實(shí)施主體、資金保障、階段目標(biāo)。通過定期會商、集中辦公、聯(lián)合驗(yàn)收，明確責(zé)任，逐級負(fù)責(zé)、嚴(yán)把質(zhì)量，確保整改任務(wù)落實(shí)到位一個、對賬銷號一個。

　　（六）進(jìn)一步推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

　　以中央環(huán)保督察整改為契機(jī)，在推動整改工作的同時，及時梳理總結(jié)，做到邊整改、邊梳理、邊提升，以問題整改促制度建設(shè)，形成一批先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和示范項(xiàng)目，探索建立一系列生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制，力爭形成一批可復(fù)制可推廣的改革成果，最大限度地拓展國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)示范效應(yīng)。

　　附件：中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體問題整改進(jìn)展情況

　　附件：中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體問題

　　整改進(jìn)展情況

　　一、一些領(lǐng)導(dǎo)干部對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量盲目樂觀；對當(dāng)?shù)孛黠@存在的生態(tài)破壞、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后、城市臟亂差等問題缺乏基本認(rèn)識，沒有引起足夠重視；把長期存在的突出環(huán)境問題歸于客觀原因，既沒有從主觀上找原因、找差距，也沒有積極采取措施去研究、去解決；對群眾反映的一些突出環(huán)境問題重視不夠，處理不夠及時，措施不夠有力。

　　整改時限：立行立改、長期堅持

　　整改進(jìn)展：已完成，長期堅持。

　　1.深入貫徹落實(shí)黨的十八大以來對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大關(guān)于加快生態(tài)文明體制改革建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署，提高生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)政治站位，樹立社會主義生態(tài)文明觀，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，堅決守住福建的綠水青山。省、市、縣三級黨委、政府均根據(jù)整改方案要求定期研究環(huán)保工作，及時研究部署、協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)重大問題。省直有關(guān)部門和九個設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)均成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動督察反饋意見整改落實(shí)到位。

　　2.建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。印發(fā)《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》《福建省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》《關(guān)于下達(dá)2017年省直有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的通知》《福建省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核辦法》等一系列文件，明確地方黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。2018年1月，省委、省政府與各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)簽訂2018年度黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，通報2017年責(zé)任書考核情況，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。

　　3.按照《福建省環(huán)境保護(hù)督察辦法（試行）》，在2016年對龍巖等3個設(shè)區(qū)市開展省級督察的基礎(chǔ)上，2017年下半年全面完成了福州等其他設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的督察，實(shí)現(xiàn)兩年環(huán)保督察全覆蓋目標(biāo)，并在全國率先開展后督察。督察聚焦中央環(huán)保督察反饋意見整改情況，從嚴(yán)督察地方黨委政府環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，督促各地黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

　　4.將農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理、公共廁所建設(shè)、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)新建改造和城市建成區(qū)黑臭水體整治、安全生態(tài)水系建設(shè)、小流域綜合治理、水土流失治理、沿海基干林帶建設(shè)等工作列入2018年度省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，努力解決群眾反映突出的環(huán)境問題，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

　　二、福建省在批準(zhǔn)廈門、寧德、莆田3市海洋功能區(qū)劃時，增加工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、港口區(qū)、礦產(chǎn)與能源區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)等開發(fā)性用海面積，累計達(dá)到3068公頃，部分區(qū)域與國務(wù)院批準(zhǔn)的《福建省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》規(guī)定和海洋環(huán)境保護(hù)需求相違背。目前部分填海工程已經(jīng)實(shí)施，2016年以來寧德福安市在“鹽田港農(nóng)漁業(yè)區(qū)”和“三沙灣保留區(qū)”出讓海域使用權(quán)并實(shí)施填海工程，合計用海142.75公頃。

　　（一）部分區(qū)域與國務(wù)院批準(zhǔn)的《福建省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》規(guī)定和海洋環(huán)境保護(hù)需求相違背

　　整改時限：立行立改、長期堅持

　　整改進(jìn)展：完成階段性整改任務(wù)，按照時間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。

　　1.針對廈門、寧德、莆田3個市級海洋功能區(qū)劃與省級海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)要求不一致的問題，3個設(shè)區(qū)市已暫停執(zhí)行市級海洋功能區(qū)劃，嚴(yán)格按照省級海洋功能區(qū)劃重新進(jìn)行審查審核和修編。目前，廈門市海洋功能區(qū)劃修編已獲批；莆田市海洋功能區(qū)劃、寧德市海洋功能區(qū)劃已完成修編正按程序報批。同時，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，截至目前沒有出現(xiàn)與省級功能區(qū)劃不一致審批項(xiàng)目用海的情況。

　　2.對正在修編市級海洋功能區(qū)劃的福州、泉州、平潭等3個地市，由省海洋漁業(yè)廳牽頭，督促嚴(yán)格按照國家海洋局《海洋功能區(qū)劃管理規(guī)定》和《關(guān)于組織開展市縣級海洋功能區(qū)劃編制工作的通知》要求修編市級海洋功能區(qū)劃，做到與省級海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)要求保持一致。目前泉州市海洋功能區(qū)劃已批復(fù)，福州市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海洋功能區(qū)劃正在按程序報批。

　　（二）寧德福安市部分填海工程問題

　　整改時限：立行立改、長期堅持

　　整改進(jìn)展：完成階段性整改任務(wù)，按照時間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。

編輯：李丹