福建省對外公開中央環境保護督察整改情況

　　1.已停止實施《寧德市海洋功能區劃》（2013-2020年）。同時，寧德市提出項目涉及海域的調整意見，計劃從福安市未開發利用的工業與城鎮用海區中調整出142.75公頃作為農漁業區和保留區，確保農漁業區和保留區面積不減少，目前正按程序編制調整方案。

　　2.寧德市以“全面排查、自查自糾、一經發現、嚴肅查處”為工作重點，在“鹽田港農漁業區”和“三沙灣保留區”出讓海域開展一系列檢查工作，每月開展定期巡查，嚴防新增違法違規用海行為。

　　3.由用海企業出資開展增殖放流工作，已經完成增殖放流曼氏無針烏賊18.97萬只、黑脊倒刺鲃53.44萬尾、黃姑魚18.85萬尾、鯉魚56.7萬尾、鯽魚52.2萬尾、中華絨螯蟹61.39萬只、香魚34.9萬尾、鱸魚23.2萬尾。同時，對“鹽田港農漁業區”和“三沙灣保留區”出讓海域使用權并實施填海的工程開展海洋環境跟蹤監測工作。

　　三、有的地方為了一時一地的發展，仍在違規出臺“土政策”?！秶鴦赵恨k公廳關于加強環境監管執法的通知》要求2015年6月底前全面清理阻礙環境監管執法的“土政策”，但2016年莆田市政府仍然出臺“無檢查周”和“下限執行處罰”等“土政策”。南平建陽區不僅未對舊的“土政策”予以清理，2016年還連續出臺3個阻礙環境執法的文件。

　　省經信委組織對全省工業企業領域涉及環境保護的“土政策”進行排查清理，截至目前，未再發現阻礙環境監管執法“土政策”。

　　（一）2016年莆田市政府仍然出臺“無檢查周”和“下限執行處罰”等“土政策”

　　整改時限：2017年９月底前

　　整改進展：已完成，長期堅持。

　　1.莆田市印發《關于廢止進一步規范和改進涉企檢查活動通知的決定》，對2016年出臺的“土政策”文件予以廢止。

　　2.莆田市組織對生態文明建設和環境保護的規范性文件進行排查清理，在全市范圍全面開展阻礙環境監管執法“土政策”的清理工作,并于2017年11月24日完成清理工作。在此基礎上，下發了《關于公布涉及“放管服”改革、生態文明建設和環境保護的行政規范性文件清理結果的通知》，對24份涉及生態文明建設和環境保護的行政規范性文件宣布廢止或失效。

　?。ǘ┠掀浇枀^不僅未對舊的 “土政策”予以清理，2016年還連續出臺３個阻礙環境執法的文件

　　整改時限：2017年９月底前

　　整改進展：已完成，長期堅持。

　　1.2017年5月建陽區已全面廢止阻礙環境監管執法的“土政策”文件。

　　2.南平市在全市范圍全面排查清理類似文件，并明確今后每年定期開展清理工作，從源頭上杜絕“土政策”死灰復燃。

　　四、2015年12月，泉州石獅市政府就當地環境保護部門作出的行政處罰事項召開專題會議研究，認為市環境保護局雖然處罰正確、程序合法，但為避免企業與市政府產生合同糾紛，仍責成市環境保護局撤銷依法作出的行政處罰決定。

　　整改時限：立行立改、長期堅持

　　整改進展：已完成，長期堅持。

　　1.泉州市環境保護督察整改工作領導小組問責工作組前往石獅市開展調查，對該問題進行全面審查、厘清責任，責成相關部門進行嚴肅處理，立即整改，并移交市紀委作進一步調查處理。

　　2.石獅市召開市人民政府第10次市長辦公會議，糾正《會議紀要》（獅政?！?015〕118號）中關于“責成市生態環境保護局撤銷關于對石獅市鴻峰環保生物工程有限公司環保行政處罰”的錯誤決定。

　　3.石獅市強化法治建設，加強各級干部，尤其是領導干部法治學習教育工作，提高政府依法行政水平，建設法治政府。召開市政府黨組中心組學習會學習《中華人民共和國環境保護法》等環保法律法規，將依法行政納入市政府黨組中心組2018年學習計劃。

　　4.石獅市進一步加強環保監管網格化建設，確保各級環境監管網格工作動真格、顯實效，為改善環境質量提供有力保障。

　　五、福建省經濟和信息化委員會對鑄造企業落后生產設備淘汰工作推進落實不到位，導致一些應予淘汰的落后設備仍在生產，帶來明顯的環境污染。三明市大田縣26家鑄造企業建有28座煉鐵土爐、13座煉鐵高爐、2座礦熱爐，均屬應淘汰的落后設備，污染嚴重。福建省經濟和信息化委員會對此召開了專題會議，但未要求當地政府淘汰關停。督察時大田縣仍有19家鑄造企業落后煉鐵設備未淘汰到位。

　　（一）省經信委對鑄造企業落后生產設備淘汰不到位問題

　　整改時限：2017年底前

　　整改進展：已完成，長期堅持。

　　1.省經信委、發改委、環保廳、安監局等4部門聯合出臺《全面淘汰鑄造企業落后煉鐵設備工作方案》，要求各地舉一反三，全面摸底排查不符合產業政策、不達標排放、不符合安全生產要求的鑄造企業落后煉鐵設備，制定本地區全面淘汰鑄造企業落后煉鐵設備目標計劃，提出整改方案，督促有關企業拆除相應的主體設備，做到應退盡退。經排查，全省共發現落后煉鐵土爐51座、高爐30座、礦熱爐2座，涉及41家鑄造企業，目前已全部淘汰。

　　2.印發《關于加強全省現有鑄造用生鐵企業管理的通知》，按產業政策、工藝技術、產品質量、能源消耗和環境保護等相關標準要求，加強對全省鑄造用煉鐵高爐生產的管理，促進鑄造企業規范有序發展。

　　（二）三明市大田縣鑄造企業落后煉鐵設備未淘汰到位問題

　　整改時限：2017年底前

　　整改進展：已完成，長期堅持。

　　1.三明市大田縣印發了《大田縣貫徹落實中央環保督察反饋意見加快推進鑄造企業落后生產設備問題整改工作方案的通知》。2017年底前，大田縣屬于落后設備的49座煉鐵土爐和2座礦熱爐已全部淘汰。同時，組織有關部門在全縣范圍內開展巡查，嚴防反彈。

　　2.截至目前，大田縣其余30座煉鐵高爐已拆除28座。根據國家發改委《關于做好2017年鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作的意見》中《2017 年鋼鐵去產能實施方案》規定“對因法院查封、資產抵押等暫不具備拆除條件的，要采取斷電斷水、拆除輔助設備等措施封存裝備，確保不再恢復生產”，對涉及法院債務糾紛的大田縣華能達機械鑄造有限公司和福建鑫鷺峰實業股份有限公司2家企業實行斷電斷水，高爐由縣政府封存。大田縣政府還對2家企業用電等建立了跟蹤監管機制，確保2家企業高爐不再恢復生產，并在解決法院債務糾紛后立即拆除高爐落后煉鐵生產設備。

　　六、按照國家要求，產能在3萬噸／年及以下以及開采范圍與飲用水水源保護區重疊的煤礦，應于2016年底前全部淘汰，但督察發現福建省仍有4座應淘汰的煤礦未淘汰到位。

編輯：李丹