福建省對外公開中央環(huán)境保護督察整改情況

　　（一）精心組織制定整改方案

　　2017年5月底進駐督察剛結(jié)束，省委、省政府主要領(lǐng)導就多次組織召開專題會議，提前研究部署整改工作。2017年7月底督察反饋后我省又分別召開省委常委會會議、省政府常務會議聽取整改工作匯報，審議整改工作方案，并成立了以省委書記為組長、省長為常務副組長的整改工作領(lǐng)導小組。在廣泛征求意見建議，反復修訂完善的基礎(chǔ)上，印發(fā)《福建省貫徹落實中央環(huán)保督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》），以“三抓三促五整治”為抓手，將督察反饋意見4個方面38個具體問題，細化為72項整改任務。逐項明確責任單位、整改目標、整改時限、整改措施，實行臺賬式管理，掛賬督辦、跟蹤問效，確保事事有回應、件件有著落。各地各有關(guān)部門對標《整改方案》，結(jié)合地域特征、領(lǐng)域特色，舉一反三，按照“一地一案、一產(chǎn)一策”思路，進一步細化分解整改任務。

　　（二）強化落實生態(tài)環(huán)保“黨政同責”“一崗雙責”

　　省委、省政府陸續(xù)出臺《福建省生態(tài)環(huán)境保護工作職責規(guī)定》《黨政領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計實施方案》《福建省黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書考核辦法》等制度，強化落實生態(tài)環(huán)保“黨政同責”“一崗雙責”。將督察反饋問題整改情況作為2017、2018年九市一區(qū)黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書的重要內(nèi)容，加快推動形成黨委政府統(tǒng)籌、部門齊抓共管、社會共同參與的生態(tài)環(huán)保工作新格局。省委、省政府將中央環(huán)境保護督察反饋問題整改情況作為省級督察的重中之重，于2017年11 -12月組織7個省級環(huán)保督察組對福州等6個設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)開展督察，實現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋；由省委督查室、省政府督查室、省環(huán)保督察辦及相關(guān)省直單位聯(lián)合開展省級環(huán)保“三合一”督察，進一步強化地方黨委、政府整改主體責任，推動問題整改落實。

　　（三）持續(xù)推進整改工作落地落實

　　截至2018年8月底，省委、省政府主要領(lǐng)導對有關(guān)督察整改的文件作出批示135次，省委、省政府召開研究部署整改工作會議149次，省領(lǐng)導帶隊深入一線督導調(diào)研94次。省委書記于偉國多次強調(diào)，抓好督察整改是一項政治任務，站位要更高、標準要更嚴、落地要更實、工作要更緊、質(zhì)量要更優(yōu)；要把抓整改工作作為檢驗“四個意識”強不強的重要體現(xiàn)。省委副書記、省長唐登杰多次明確要求各地主要領(lǐng)導堅持親自抓、持續(xù)抓、一線抓，采取部門聯(lián)動、明查暗訪、專項督查等方式，多措并舉推動各項整改工作。2018年5月2日，我省召開落實中央環(huán)保督察整改暨打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作推進視頻會，對中央環(huán)保督察反饋意見整改落實工作和打好污染防治攻堅戰(zhàn)進行再動員、再部署、再落實；6月21日，我省將涉及中央環(huán)保督察問題整改的8個突出生態(tài)環(huán)境問題列入省委省政府掛牌督辦事項并對社會公開；從6月起，每月在省委《八閩快訊》上公布各地環(huán)境質(zhì)量和突出生態(tài)環(huán)境問題；6-8月，在全省開展為期3個月的省級環(huán)保“三合一”督察，公開曝光5起生態(tài)環(huán)保問題整改典型案例；7月份開始，集中開展百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題整改攻堅行動；7月30日，省直有關(guān)部門聯(lián)合對部分問題整改進展滯后的市縣開展集中約談。陸續(xù)印發(fā)實施中央環(huán)保督察問題整改交賬銷號、“三合一”督察、實化網(wǎng)格監(jiān)管、信息公開等工作辦法，著力構(gòu)建與中央環(huán)保督察無縫銜接的工作機制和制度體系。

　　（四）認真調(diào)查移交問題并嚴肅追責

　　針對中央環(huán)保督察組向我省移交的13個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題，省委、省政府成立落實中央環(huán)保督察反饋問題責任追究工作領(lǐng)導小組，由省紀委監(jiān)委牽頭，省委組織部、省環(huán)保廳等共同參加，并制訂落實中央環(huán)保督察問責的工作原則和工作流程。全省各級紀委監(jiān)委和有關(guān)地方黨委、政府根據(jù)干部管理權(quán)限，集中精力將問題線索逐一核查，實事求是、客觀公正、依規(guī)依紀依法提出處理意見，確保責任追究的質(zhì)量、效果和進度，努力做到既追究違紀責任，又解決思想問題。目前，已完成調(diào)查處理工作，形成初步處理意見，具體問責意見待中央環(huán)保督察辦同意后立即落實，并向社會公開。

　　二、抓好污染治理“三大工程”，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　（一）抓“清新水域”工程

　　一是全面落實水污染防治計劃。圍繞《福建省水污染防治2017年度計劃》要求，推進工礦企業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖綜合整治等十個方面142個項目；按照國家“水十條”統(tǒng)一要求完成重點行業(yè)清潔化技術(shù)改造、福州及廈門市建成區(qū)黑臭水體治理、敖江流域石材加工集中區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)停等重點任務。2017年，我省55個國考斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例為92.7%,生態(tài)環(huán)境部核定考核結(jié)果為優(yōu)秀等級。二是全面推進小流域水環(huán)境綜合治理。持續(xù)推進小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計劃，組織實施為民辦實事項目和以獎促治激勵政策，采取“一月一通報、一季度一督查，半年一考核”等措施，督促引導地方打好“拆、截、清、治、引、構(gòu)”組合拳，扎實推進小流域綜合治理；建立健全“有專人管理、有監(jiān)測設施、有考核辦法、有長效機制”的管護新機制，進一步促進小流域“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”。三是強化飲用水水源保護。組織開展全省集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估和基礎(chǔ)信息調(diào)查，對各地提出的水源保護區(qū)劃定、調(diào)整和取消方案開展審查，確立涉水污染源重點管控清單，指導各地做好重點水源地藻類水華防控。2017年，全省縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)總體達標率99.2%，位居全國前列。2018年1-8月，全省縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)總體達標率100%。

　　（二）抓“潔凈藍天”工程

　　一是抓好“大氣十條”收官工作。制定印發(fā)年度實施方案，重點實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、清潔能源推廣、工業(yè)源治理、城市面源整治、移動源管控等120多個工程項目，強化組織實施和督促檢查，超額完成國家“大氣十條”的目標任務，“大氣十條”終期考核為優(yōu)秀；圓滿完成廈門會晤空氣質(zhì)量保障工作。二是加強臭氧污染防治。開展臭氧污染成因分析和防治對策課題研究，完善1500多家石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs排放重點企業(yè)清單，制定實施《福建省重點行業(yè)VOCs污染防治工作方案》，完成700多個治理項目。三是推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。建立健全重點連片區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，實施空氣質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測、協(xié)同會商、交叉執(zhí)法等措施，提升大氣污染防治的科學性、有效性；開展全省大氣污染防治強化督查，共檢查企業(yè)近5000家，立案查處300多家。四是提升治污減排水平。嚴格高架源管控，加強對火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)脫硫脫硝運行的日常監(jiān)管，落實環(huán)保電價、超低排放電價、績效考核等政策措施，促進穩(wěn)定達標排放；全面完成全省45臺煤電機組超低排放改造；淘汰黃標車3.6萬輛。

編輯：李丹