浙江金華大氣環境質量限期達標規劃（公開征求意見稿）

修訂重污染天氣應急預案，提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業，實施應急運輸響應。（市環保局牽頭，市交通運輸局、市經信委等參與）

3、全面落實大氣污染源環境管理制度

加強大氣固定污染源排污許可管理。企事業單位應依法依規申領排污許可證，持證排污、按證排污，按規定開展自查自測、上報排污許可證年度自查報告，按要求及時公布執行報告。加強大氣主要污染物總量控制。完善區域重點大氣污染物排放指標有償使用和交易制度，加強新（擴、改）建項目主要污染物總量準入，試點推廣揮發性有機物排污權交易制度。（市環保局牽頭，市財政局、市物價局參與）

4、推進區域大氣污染聯合防治

建立浙中區域大氣污染聯防聯控機制，加強金衢盆地城市之間大氣污染防治協作能力，積極落實長三角區域大氣污染防治實施方案、年度計劃、目標、重大措施等。夯實應急減排措施。（市環保局牽頭，市交通運輸局、市經信委等參與）

四、保障措施

（一）加強組織領導

各相關部門要根據本行動計劃要求，按照“管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環?！痹瓌t，進一步細化分工任務，制定具體方案和配套政策措施，嚴格落實“一崗雙責”，形成大氣污染防治強大合力。各級政府要把打贏藍天保衛戰放在重要位置，主要領導是本行政區域第一責任人，切實加強組織領導，制定實施方案，細化分解目標任務，采取有效措施，確保各項工作有力有序完成。要成立“藍天保衛”工作領導小組及辦公室，加強對打贏藍天保衛戰的統籌、協調、推進能力。各地建立完善“網格長”制度，壓實各方責任，層層抓落實。（市級各相關部門負責）

（二）強化考核評估

建立以空氣質量改善為核心的環境保護目標責任考核體系，對本規劃實施情況進行年度考核、中期評估和終期考核，考核、評估結果經市委、市政府同意后向社會公布，接受公眾監督。定期調度評估本行動計劃實施情況，對工作實施中涌現出的先進典型予以表彰獎勵，對考核不合格和工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區予以通報批評，取消已授予的有關生態文明榮譽稱號，并對有關負責人進行約談。定期調度評估本規劃年度實施情況，對工作中發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依紀依法追究責任。制定量化問責辦法，對重點攻堅任務完成不到位或環境質量改善不到位的實施量化問責。（市環保局牽頭，市委組織部等參與）

（三）加大資金投入

市、區兩級政府加大財政投入，分別設立改善空氣質量專項資金，發揮政府投資撬動作用，引導社會資本投入。建立政府、企業、社會多元化投資機制，鼓勵支持大氣污染防治的各類投融資模式和綠色金融產品，鼓勵開展合同環境服務，推廣環境污染第三方治理。嚴格落實儲氣調峰設施建設、“散亂污”企業綜合治理、柴油貨車淘汰治理、港口和機場岸基供電、車船和作業機械使用清潔能源、有機肥生產銷售運輸等扶持政策。全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。嚴格落實高污染、高耗能、低產出企業執行差別化電價和水價政策的動態調整機制，大幅度提高限制類、淘汰類企業的電價等。（市財政局、市物價局牽頭，市發改委、市環保局、市交通運輸局、市農業局、金華銀監局等參與）

嚴格執行環境保護稅制度。落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策和支持大氣污染防治的其他稅收優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續落實并完善對節能、新能源車船減免車船稅的政策。（市財政局牽頭，市交通運輸局、市環保局、市經信委等參與）

（四）積極參與區域聯防聯治

金華地處金衢盆地東段，為丘陵盆地地形，易受區域間污染物輸送和反應影響，尤其是東北方向和西南方向的區域影響。金華市在優化控制本地污染源的基礎上，要積極參與金衢盆地及長三角地區大氣污染聯防聯控工作，在區域大氣污染治理、預警預報、重污染天氣應急等方面形成聯動工作模式。（市級各有關部門負責）

（五）推動全民參與

強化企事業單位污染治理主體責任，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，加強政府和企事業單位環境信息公開。未達標城市要明確限期達標路線圖，并向社會公開。每月公布縣級城市和鄉鎮（街道）環境空氣質量排名。各地要公開重污染天氣應急預案及應急措施清單，及時發布重污染天氣預警提示信息。重點排污單位應及時公布自行監測和污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。

倡導全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行為。樹立綠色消費理念，積極推進綠色采購，倡導綠色低碳生活方式。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學知識，不斷增強全社會大氣污染防治意識。新聞媒體要充分發揮監督引導作用，積極宣傳大氣環境管理法律法規、政策文件、工作動態和經驗做法等。（市環保局牽頭，市級各有關部門參與）

編輯：李丹