浙江金華大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃（公開征求意見稿）

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構與布局

嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法；新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO項目，原則上不得采用公路運輸。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準和《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》。嚴格落實國家16部委《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》，加強環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等各類專項整治和嚴格常態(tài)化執(zhí)法，依法加快出清不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。到2020年，每年淘汰落后和過剩產(chǎn)能涉及企業(yè)100家以上。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財政局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局等參與）

加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出。推動市重大項目向優(yōu)先開發(fā)區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域集中。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。深化“畝產(chǎn)論英雄”改革，全面推進產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和企業(yè)綜合評價，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機制。到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位能耗增加值、單位排放增加值年均分別提高4%以上。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市統(tǒng)計局等參與）

全面開展涉氣“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。實行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產(chǎn)技術改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃。2018年完成400家涉揮發(fā)性有機物排放的“散亂污”企業(yè)清理整頓任務；2019年基本完成整治任務。全面整治“低小散”問題企業(yè)。全面實施以“一從嚴三加快”（即從嚴對標整治、加快入園集聚、加快改造升級、加快產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移）為主要內(nèi)容的“低小散”塊狀行業(yè)整治提升專項行動。加快小微園區(qū)建設，推進五金、紅木等區(qū)域塊狀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。到2020年，整治和淘汰以“四無”為重點的“低小散”問題企業(yè)3000家以上。（市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市國土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等參與）

3、持續(xù)推進園區(qū)循環(huán)化改造

以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“733”工程為示范，在化工、醫(yī)藥、印染、造紙、冶金、建材等行業(yè)全面推進示范區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作，構建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。逐步建立和完善工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟考核評價體系。2018年完成國家級園區(qū)和80%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造，到2020年，力爭省級以上工業(yè)園區(qū)全部完成循環(huán)化改造。深入推廣行業(yè)清潔生產(chǎn)，針對焦化、煤化工、保留工業(yè)鍋爐和窯爐等實施煤炭清潔高效利用工程。2018年-2020年，每年完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)30家以上，創(chuàng)建省級綠色企業(yè)5家以上。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市科技局、市商務局等參與）

4、大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市科技局等參與）

（三）重點工業(yè)行業(yè)大氣污染防治

1、全面推進重點行業(yè)煙氣超低排放改造。深入開展鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、化工、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷等10個重點行業(yè)廢氣清潔排放改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，2019年底前完成物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放深度治理任務。電力行業(yè)實施煙氣清潔排放技術改造，達到天然氣燃氣輪機組煙氣排放標準要求。2020年，35蒸噸/小時及以上高污染燃料鍋爐全部完成超低排放改造。燃氣鍋爐基本完成低氮改造；城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市發(fā)改委等參與）

2、開展工業(yè)爐窯整治專項行動。加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；禁止摻燒高硫石油焦。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等參與）

制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。嚴格實施行業(yè)規(guī)范和涉各類工業(yè)爐窯的環(huán)保、能耗等標準。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等參與）

3、全面推進重點企業(yè)廢氣污染治理。根據(jù)大氣污染物排放情況和污染治理水平，每年完成100個工業(yè)廢氣重點整治項目，編制整治技術治理方案，建立完善“一廠一策一檔”制度。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與）

4、全面推進重點園區(qū)廢氣治理。各縣（市、區(qū)）結合實際，確定1-2個重點整治工業(yè)園區(qū)，排查園區(qū)內(nèi)大氣污染源，建立企業(yè)清單，編制廢氣專項整治方案，明確具體整治要求和重點整治項目，各園區(qū)管委會要建立“網(wǎng)格長”制度，每個網(wǎng)格、企業(yè)落實到人，全力推進整治工作。2020年底，全面完成重點工業(yè)園區(qū)廢氣整治工作，企業(yè)廢氣收集處理設施安裝到位、運行維護正常、環(huán)保檔案管理規(guī)范完整，園區(qū)廢氣收集率和排放達標率明顯提升，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委等參與）

編輯：李丹