長沙市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2018年度工作方案

67、推進(jìn)生活污染防治。積極推進(jìn)垃圾分類，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運(yùn)體系和垃圾分類收集系統(tǒng)。建立監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督分類垃圾分類收集、分類處理。繼續(xù)開展農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)治理，按計(jì)劃完成2018年工作任務(wù)。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。以整縣推進(jìn)為主要方式，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全市域覆蓋。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬廢物的安全處置。（市城市管理和行政執(zhí)法局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市財(cái)政局、市兩型辦參與，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

68、以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，有序開展治理與修復(fù)。根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，重點(diǎn)在耕地重金屬中輕度污染集中區(qū)域開展治理與修復(fù)。到2018年底，對4萬畝以上受污染耕地開展治理與修復(fù)。（市國土資源局、市農(nóng)業(yè)委、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會參與，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

69、加強(qiáng)污染治理與修復(fù)工程監(jiān)督。長沙市環(huán)境保護(hù)局定期向湖南省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展情況；建立通報(bào)制度，市環(huán)境保護(hù)局定期通報(bào)有關(guān)情況，并會同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。建立成效評估制度，長沙市人民政府委托第三方機(jī)構(gòu)，按照國家關(guān)于土壤污染治理與修復(fù)成效評估的技術(shù)規(guī)定，對本地區(qū)有關(guān)區(qū)縣（市）土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評估。2018年，開展一批區(qū)縣（市）土壤污染治理與修復(fù)成效評估，結(jié)果向社會公開。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市農(nóng)業(yè)委參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

70、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與驗(yàn)收。按照《湖南省土壤污染防治項(xiàng)目管理規(guī)程》要求，對2016年以前所有中央專項(xiàng)資金支持的重金屬污染治理項(xiàng)目5個(gè)和2016年支持的土壤污染治理項(xiàng)目1個(gè)開展專項(xiàng)督查，建立督辦清單，明確驗(yàn)收時(shí)限，制定獎(jiǎng)懲機(jī)制。加快推進(jìn)2017年支持的土壤污染治理項(xiàng)目和納入2018年項(xiàng)目庫A類項(xiàng)目建設(shè)，建立項(xiàng)目庫動態(tài)管理制度，加強(qiáng)修復(fù)后地塊后期利用管理。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市財(cái)政局參與，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各園區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其它領(lǐng)導(dǎo)配合抓，每季度政府常務(wù)會議、園區(qū)管委會會議、相關(guān)職能部門工作會議要研究一次污染防治工作，以問題為導(dǎo)向，有針對性地強(qiáng)化工作措施，解決突出問題。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。各園區(qū)、區(qū)縣（市）黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)污染防治的主體責(zé)任，根據(jù)本年度方案的要求，制定轄區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度工作方案，分解落實(shí)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，明確重點(diǎn)工作任務(wù)和整治項(xiàng)目以及責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。市直相關(guān)部門要根據(jù)部門職責(zé)，制定本部門污染防治年度專項(xiàng)工作方案，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，密切協(xié)調(diào)配合，協(xié)同推進(jìn)全市污染防治工作；市直相關(guān)部門要加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)臺賬管理，每月1日前，向市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室報(bào)送上月實(shí)施進(jìn)展情況。

（三）加大配套支持。深入推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)有償使用和交易、綠色信貸等政策措施；加快建立“政府引導(dǎo)、地方為主、市場運(yùn)作、社會參與”的多元化籌資機(jī)制。按照“誰污染、誰治理”的原則切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任；各級財(cái)政要加大投入，安排專項(xiàng)治理資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促防”、“以獎(jiǎng)促治”等方式，重點(diǎn)支持列入年度工作方案中的大氣、水、土壤污染防治項(xiàng)目。拓寬融資渠道，引導(dǎo)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)加大對大氣、水、土壤污染防治項(xiàng)目的信貸支持，拓寬節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)污染成因分析，提出有效的治理對策；推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)實(shí)用治理技術(shù)與工藝研究；配合推進(jìn)湖南省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)和信息在業(yè)務(wù)工作中的支撐作用。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。建立大氣、水、土壤污染防治強(qiáng)化專項(xiàng)督查機(jī)制，采取督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”，切實(shí)推動解決大氣、水、土壤污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委政府主體責(zé)任。抓好開展大氣、水、土壤環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查超標(biāo)排放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法行為。深入配合推進(jìn)省級環(huán)保綜合督察，實(shí)行“拉條掛賬”式管理，對發(fā)現(xiàn)問題集中、整改緩慢的園區(qū)和區(qū)縣（市），進(jìn)行通報(bào)、約談。

（五）強(qiáng)化督查考核。市環(huán)委會每月對園區(qū)、區(qū)縣（市）城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行排名，對大氣、水、土壤污染防治工作進(jìn)展情況進(jìn)行考評、通報(bào)并向社會公布。市環(huán)境保護(hù)生態(tài)委員會按照《2018年長沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)（藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)）工作目標(biāo)考核辦法》對各園區(qū)、區(qū)縣（市）和市直有關(guān)部門的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果納入對各區(qū)縣（市）委黨委、政府和市直部門績效考核并向社會公布。對未完成質(zhì)量改善基本目標(biāo)、履職缺位、工作不力、重點(diǎn)任務(wù)滯后的園區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府和市直相有關(guān)部門，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

（六）主動接受監(jiān)督。各級人民政府要向同級人大或人大常委會報(bào)告年度大氣、水、土壤污染防治工作，接受人大監(jiān)督。加大政務(wù)信息公開力度，定期公開污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況。利用各種新聞媒體，及時(shí)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況及預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提高全民環(huán)保意識和實(shí)踐能力。暢通信息渠道，接受公眾監(jiān)督；鼓勵(lì)環(huán)保公益組織就重大環(huán)境問題提起公益訴訟，充分利用“12345”熱線舉報(bào)電話，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用。

編輯：李丹