長沙市污染防治攻堅戰(zhàn)2018年度工作方案

57、加強未利用土地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。各園區(qū)、各區(qū)縣（市）要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。依法嚴(yán)查向灘涂、荒地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)委、市林業(yè)局等參與，各區(qū)縣（市）人民政府落實）

58、防范建設(shè)用地新增污染。排放重點污染物的建設(shè)項目，嚴(yán)格落實土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；各園區(qū)、各區(qū)縣（市）人民政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會公開。（市環(huán)境保護局負(fù)責(zé)，各區(qū)縣（市）人民政府落實）

59、強化空間布局管控。加強規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在商住、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)、人口密集區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施等周邊新建有色金屬冶煉、化工等行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物收集、處置與利用、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，加強分區(qū)管理。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市經(jīng)濟和信息化委員會、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)委、市林業(yè)局等參與，各區(qū)縣（市）人民政府落實）

60、加強日常環(huán)境監(jiān)管。長沙市人民政府根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，動態(tài)更新土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。2018年起，環(huán)境保護部門定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。加強對現(xiàn)有環(huán)境污染治理設(shè)施及第三方公司的監(jiān)管。（市環(huán)境保護局負(fù)責(zé)，各區(qū)縣（市）人民政府落實）

61、分類深化重點區(qū)域綜合整治。以環(huán)境質(zhì)量改善為總目標(biāo)，加強重金屬污染防控區(qū)風(fēng)險防控和區(qū)域綜合治理工作。在完成涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)、歷史遺留污染風(fēng)險基本得到控制的基礎(chǔ)上，重點圍繞環(huán)境質(zhì)量提升，突出風(fēng)險管控，提升準(zhǔn)入門檻，保障治理成效。以環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善為目標(biāo)，突出強化監(jiān)管，持續(xù)推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與遺留污染治理，加強環(huán)境風(fēng)險隱患控制，削減重金屬排放總量，基本解決突出的環(huán)境問題，實現(xiàn)重金屬污染狀況明顯好轉(zhuǎn)。（市環(huán)境保護局、市發(fā)展和改革委員會、市國土資源局、市水務(wù)局等負(fù)責(zé)，各區(qū)縣（市）人民政府落實）

62、加強重點流域污染綜合整治，解決突出環(huán)境問題。根據(jù)“湖南省重金屬污染防控監(jiān)測斷面布設(shè)方案”，在重金屬污染防治重點區(qū)域及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用集中區(qū)域設(shè)置重金屬常規(guī)監(jiān)測斷面，全面監(jiān)測重點區(qū)域中重金屬污染狀況。以長沙七寶山地區(qū)寶山河錳超標(biāo)問題為導(dǎo)向，以根本解決或階段性解決問題為目標(biāo)，查找問題源頭，逐一摸清超標(biāo)原因，制定整治方案，落實整治措施。（市環(huán)境保護局、市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市國土資源局參與，瀏陽市人民政府落實）

63、加強涉重金屬行業(yè)污染防控力度。落實重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)總量控制指標(biāo)，將重金屬污染防控工作納入環(huán)保督查內(nèi)容，切實強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大涉重企業(yè)治污與清潔生產(chǎn)改造力度，強化園區(qū)集中治污，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放與偷排漏排，規(guī)范企業(yè)無組織排放與物料、固體廢物堆場堆存，穩(wěn)步推進重金屬減排工作。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動集中的有關(guān)區(qū)縣（市）以及人口密集敏感區(qū)域，執(zhí)行重點污染物特別排放限值（具體按照省政府相關(guān)文件執(zhí)行）。相關(guān)企業(yè)按照《尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的要求開展尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估，2018年底前建立重點環(huán)境監(jiān)管尾礦庫名單，落實重點環(huán)境監(jiān)管尾礦庫企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管控措施。（市環(huán)境保護局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委員會、市發(fā)展和改革委員會、市國土資源局參與，各區(qū)縣（市）人民政府落實）

64、強化固體廢物、危險廢物等污染源管控。全面開展尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、鉻渣、砷渣以及廢水、廢氣處理產(chǎn)生固體廢物的堆存場所排查和整治。進一步健全危險廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機制，推進現(xiàn)有危險廢物經(jīng)營企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)、危險廢物超期貯存整改等工作。（市環(huán)境保護局、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟和信息化委員會牽頭，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市國土資源局參與，各區(qū)縣（市）人民政府落實）

65、控制農(nóng)業(yè)污染。全面貫徹落實“一控兩減三基本”行動。實行節(jié)水、控肥、控藥，加大配方肥、有機肥、緩控釋肥料、土壤調(diào)理劑、高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械等推廣應(yīng)用，大力推進測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。加強肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點與推廣應(yīng)用，在洞庭湖區(qū)產(chǎn)糧油大縣和長沙蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點；建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點。到2018年底，全市測土配方施肥覆蓋率達(dá)到83%以上，主要農(nóng)作物肥料農(nóng)藥利用率提高到37.8%，農(nóng)藥使用量持續(xù)減少。（市農(nóng)業(yè)委牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市林業(yè)局、市供銷合作總社等參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實）

66、加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)和使用。加強規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理及綜合利用設(shè)施改造。到2018年底，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到40%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施的比例達(dá)到75%以上。（市農(nóng)業(yè)委牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市環(huán)境保護局參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實）

編輯：李丹