長(zhǎng)沙市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2018年度工作方案

16、嚴(yán)格控制秸稈、垃圾露天焚燒。提高秸稈綜合利用率，全面禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒，加快推進(jìn)生物質(zhì)耦合發(fā)電試點(diǎn)工程，2018年底全市秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。強(qiáng)化地方各區(qū)縣（市）人民政府秸稈、垃圾禁燒主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”為轄區(qū)內(nèi)秸稈、垃圾禁燒工作第一責(zé)任人，在秋收階段和特護(hù)期內(nèi)開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，層層建立網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制。（市農(nóng)業(yè)委、市城管局、市發(fā)改委牽頭，市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室配合，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

17、積極推進(jìn)生活面源污染防治。2018年9月底前，城市建成區(qū)內(nèi)完成規(guī)模以上餐飲企業(yè)（灶頭數(shù)≥4）高效油煙凈化設(shè)施建設(shè)，并逐步安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。加強(qiáng)露天燒烤的規(guī)范和整治，推廣使用有油煙凈化設(shè)施的爐灶，禁止露天燒烤直排，創(chuàng)建綠色無(wú)煙餐飲一條街。積極推廣家用高效凈化型吸油煙機(jī)。推進(jìn)建筑裝飾行業(yè)使用符合環(huán)保要求的裝飾材料，嚴(yán)格控制裝飾材料市場(chǎng)準(zhǔn)入。2018年長(zhǎng)沙市完成8萬(wàn)戶以上老舊小區(qū)居民家庭餐廚油煙污染綜合治理。（由市城市管理和行政執(zhí)法局、市兩型辦牽頭，市環(huán)境保護(hù)局配合，各園區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）政府落實(shí)）

18、嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放。落實(shí)煙花爆竹禁限放公告要求，加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，適時(shí)修改出臺(tái)更加嚴(yán)格的煙花爆竹禁限放管理辦法。2018年，城市建成區(qū)全面禁放煙花鞭炮，縣級(jí)城市建成區(qū)采取禁限放政策。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位要率先垂范，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。如特殊重大活動(dòng)確需燃放的，需經(jīng)所在地人民政府批準(zhǔn)同意，且須在指定地點(diǎn)和規(guī)定時(shí)間內(nèi)燃放。廣泛開展宣傳教育，提高群眾對(duì)禁限工作的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)移風(fēng)易俗，逐步形成綠色、和諧、安全的生活新常態(tài)。（市公安局牽頭，市文明辦、市教育局、市城市管理和行政執(zhí)法局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)境保護(hù)局、市旅游局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局配合，各園區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）政府落實(shí)）

19、大力推進(jìn)增綠造林。以減塵、滯塵為導(dǎo)向，大力開展造林、種草等綠化行動(dòng)，大幅增加林草覆蓋率；重點(diǎn)減少城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)裸露地表，抓好城市道路綠化、小區(qū)綠化、公園綠化和城市風(fēng)景林建設(shè)。保護(hù)好“城市綠心”，充分發(fā)揮“城市綠肺”的作用。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市林業(yè)局、市園林局、市兩型辦牽頭，各園區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）政府落實(shí))

20、強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。配合省環(huán)保廳建立完善長(zhǎng)株潭區(qū)域內(nèi)及傳輸通道城市大氣環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，配合制定出臺(tái)《長(zhǎng)株潭及通道城市大氣污染防治特護(hù)期實(shí)施方案》。2018年8月底前，完成大氣污染防治特護(hù)期實(shí)施方案修訂工作，明確各項(xiàng)應(yīng)急減排措施和責(zé)任主體，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主責(zé)、公眾參與”的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭）

21、妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。完善重污染天氣預(yù)警應(yīng)急體系，做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)布區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警信息。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和具體實(shí)施方案、減排措施。科學(xué)制定重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，分類明確重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中需要停產(chǎn)、限產(chǎn)的企業(yè)清單；督促工業(yè)企業(yè)按照“一廠一案”的要求，將各項(xiàng)應(yīng)急減排措施細(xì)化至各產(chǎn)污環(huán)節(jié)，明確操作流程。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市氣象局配合，各園區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）政府落實(shí)）

22、編制排放源清單和質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃。2018年8月底前，完成源清單編制工作并實(shí)現(xiàn)每年動(dòng)態(tài)更新。2018年底前編制完成長(zhǎng)沙市城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確本地區(qū)2018-2020年具體項(xiàng)目表、路線圖、重點(diǎn)工作任務(wù)、保障措施等，向社會(huì)公布。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市財(cái)政局、各園區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）政府配合）

23、修改和完善城市禁燃區(qū)規(guī)劃。2018年底前確定禁燃區(qū)高污染燃料類型。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭）

24、推進(jìn)大氣污染防治地方性法規(guī)、專項(xiàng)方案的制定完善。推動(dòng)大氣污染防治工作地方立法；各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，分別制定燃煤總量控制、企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、施工揚(yáng)塵管控、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、秸稈禁燒及綜合利用、餐飲油煙管控和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境管理等專項(xiàng)工作方案。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)委分別牽頭）

25、加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。各級(jí)財(cái)政將大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障。長(zhǎng)沙市建成一座大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)超級(jí)站，一座顆粒物觀測(cè)組分站，加快建設(shè)網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)微型站，提升區(qū)域大氣污染成因與來(lái)源解析能力。逐步推進(jìn)工業(yè)VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，大力提升工業(yè)污染源VOCs監(jiān)測(cè)能力和水平。（市環(huán)境保護(hù)局、市財(cái)政局牽頭）

（三）深入推進(jìn)，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

26、繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。省級(jí)及以上工業(yè)聚集區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置，保持穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。完善園區(qū)污水收集配套管網(wǎng)，園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。園區(qū)污水集中處理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，管網(wǎng)建設(shè)不配套的，應(yīng)限期完成整改。推進(jìn)省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)建立水環(huán)境管理檔案，實(shí)現(xiàn)“一園一檔”。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)參與，各園區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

27、持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)整治。認(rèn)真落實(shí)《湖南省推進(jìn)水污染重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔化改造方案》，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)按期完成改造任務(wù)。依法核發(fā)排污許可證，根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》，2018年，完成屠宰及肉類加工、其他農(nóng)副食品加工、精煉石油產(chǎn)品制造等8個(gè)行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，并開展排污許可證專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。繼續(xù)開展“環(huán)湖利劍”涉企環(huán)境執(zhí)法、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)計(jì)劃等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)禁已取締的“十小”企業(yè)反彈。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)參與，各園區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

28、積極推動(dòng)優(yōu)化空間布局。推動(dòng)城市建成區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有有色金屬、印染等污染較重企業(yè)有序搬遷改造或關(guān)閉退出，引導(dǎo)洞庭湖區(qū)（望城區(qū)）制漿造紙行業(yè)企業(yè)退出。加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工整治專項(xiàng)行動(dòng)，2018年底前，依法整治不符合有關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃要求或者位于生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)、化工園區(qū)。采取關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等強(qiáng)有力措施，全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群整治。（市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市環(huán)境保護(hù)局等參與，各園區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

編輯：李丹