大連市關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見

(四)加強海洋生態(tài)環(huán)境保護。嚴格落實海洋功能區(qū)劃，加強海洋資源科學開發(fā)和生態(tài)保護。加大海洋生態(tài)環(huán)境保護力度，依法嚴格圍填海管理和監(jiān)督，渤海禁止審批新增圍填海項目，對圍填海閑置用地進行科學規(guī)劃，引導符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目消化存量圍填海資源。落實黨中央、國務院戰(zhàn)略規(guī)劃，黃海海區(qū)新增圍填海項目報國務院審批。實施藍色海灣綜合治理，加大渤海、黃海等近岸海域污染治理力度，重點整治普蘭店灣等重點海灣污染，規(guī)范入海排污口設置，建立重點海域排污總量控制制度，強化排污總量控制。實施劣V類入海河流綜合治理方案，到2020年，消除劣V類入海河流。加強休漁禁漁管理，推進渤海灣等重點水域禁捕限捕，加強海洋牧場建設，加大漁業(yè)資源增殖放流。推進海域、沿海地區(qū)生態(tài)健康養(yǎng)殖和污染防治，實施近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱標準化改造，加強養(yǎng)殖投入品管理。科學界定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、試養(yǎng)區(qū)，嚴禁海岸線和近岸海域不合理的水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展和規(guī)模控制。落實港口、碼頭、裝卸站污染物接收轉(zhuǎn)運處置建設方案，完善污染物接收、轉(zhuǎn)運及處理處置等港口環(huán)境基礎設施，提升船舶污染物處置能力。積極治理船舶污染，依法強制報廢超過使用年限的船舶，規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。嚴格貫徹落實《海岸線保護與利用管理辦法》，加強自然岸線保護，將自然岸線保有率納入政府績效考核目標;建立海岸線整治修復責任制，對自然岸線整治修復不達標的地區(qū)實施用海項目限批。到2020年，全市自然岸線保有率達到35%。

八、扎實推進凈土行動

全面實施土壤污染防治行動計劃，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為重點，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量污染，促進土壤資源永續(xù)利用。

(一)深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。2018年底前，全面完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。2020年底前，編制完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單。建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，列入名錄的地塊不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。建立污染地塊聯(lián)動監(jiān)管機制，將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入用地規(guī)劃和供地管理，嚴格控制用地準入，強化暫不開發(fā)污染地塊的風險管控。2020年底前，完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。嚴格土壤污染重點行業(yè)企業(yè)搬遷改造過程中拆除活動的環(huán)境監(jiān)管。推進土壤環(huán)境信息化管理。

(二)大力推進耕地安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況，安全利用類耕地集中的地區(qū)要結(jié)合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。根據(jù)耕地土壤污染狀況詳查結(jié)果和國家出臺的《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南》，開展國家要求的輕度和中度污染耕地安全利用工作。嚴格管控重度污染耕地，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標準，大力推廣有機肥替代化肥技術(shù),實施農(nóng)膜回收行動。

(三)嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。加快推進全市廢棄尾礦庫綜合治理，落實工作責任和完成治理時限。2020年底前，完成3座廢棄尾礦庫的綜合治理，消除尾礦庫安全隱患，尾礦庫生態(tài)環(huán)境明顯修復。對重點監(jiān)管尾礦庫開展環(huán)境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急物資。結(jié)合全國第二次伴生放射性礦普查，實施礦產(chǎn)資源輻射環(huán)境監(jiān)測，加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動輻射環(huán)境安全的監(jiān)管。

(四)開展土壤污染治理與修復。針對受污染農(nóng)用地、污染地塊，規(guī)范、有序開展再開發(fā)利用污染地塊治理與修復。到2020年，全面掌握全市土壤環(huán)境污染狀況，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，全市受污染耕地安全利用率達到90%;污染地塊安全利用率達到90%，土壤環(huán)境風險得到基本管控。

(五)加快推進垃圾分類處置。進一步提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。加快城鎮(zhèn)垃圾處理設施建設，禁止直接焚燒和露天堆放生活垃圾，到2020年，實現(xiàn)所有城鎮(zhèn)生活垃圾處置設施全覆蓋，城市實現(xiàn)密閉化收運，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治。城市生活垃圾無害化處理率達到95%。實施城市生活垃圾分類，推進垃圾資源化利用，鼓勵發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電。到2020年，全市建成區(qū)基本建立垃圾分類相關制度和標準體系，公共機構(gòu)和相關企業(yè)全面實現(xiàn)強制分類，以街道為單位開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，全市建成區(qū)生活垃圾回收利用率達到35%。

(六)有效防控危險廢物環(huán)境風險。提升危險廢物和工業(yè)固體廢物處理處置能力，基本實現(xiàn)主要危險廢物和一般工業(yè)固體廢物市內(nèi)及省內(nèi)就近集中處理。提高危險廢物處置利用企業(yè)準入標準，推動產(chǎn)業(yè)升級，逐步淘汰規(guī)模小、工藝水平低的企業(yè)。建立廢鉛蓄電池和廢機油等社會源危險廢物回收體系。加強危險廢物環(huán)境監(jiān)管，按照省統(tǒng)一部署，落實產(chǎn)廢企業(yè)生產(chǎn)者延伸制度，建立危險廢物產(chǎn)生處理信息公開等制度，落實企業(yè)主體責任。加強危險廢物規(guī)范化管理，強化產(chǎn)廢企業(yè)監(jiān)管，到2020年，實現(xiàn)重點產(chǎn)廢企業(yè)全覆蓋檢查。嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和利用處置等違法犯罪活動。

九、全面整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

統(tǒng)籌推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，堅持條塊管理聯(lián)動推進、點源面源同步治理，建立健全農(nóng)村環(huán)境基礎設施長效運行維護機制，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差狀況，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

(一)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以科技創(chuàng)新引領農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展新格局。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，以農(nóng)村垃圾治理、污水治理、農(nóng)廁改造和村容村貌提升為重點，推進農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設，開展集中連片整治，建成一批美麗宜居鄉(xiāng)村，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。到2020年, 農(nóng)村人居環(huán)境整治建設取得明顯成效，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，農(nóng)村生活垃圾處置體系基本完善，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升。強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，到2020年，實現(xiàn)全市建制村環(huán)境整治全覆蓋。

編輯：李丹