湖北省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治三年行動實施方案

2、實施排污許可制度。建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證相關(guān)技術(shù)規(guī)范及監(jiān)督管理要求。到2018年底前，全省完成制藥、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。到2020年底前，全省基本完成排污許可管理名錄規(guī)定的涉VOCs行業(yè)企業(yè)的許可證核發(fā)。通過排污許可管理，落實企業(yè)VOCs源頭削減、過程控制和末端治理措施要求，逐步規(guī)范涉VOCs工業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報告的具體規(guī)定，推進(jìn)企業(yè)持證、按證排污，嚴(yán)厲處罰無證和不按證排污行為。

3、規(guī)范企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)VOCs排放申報登記和環(huán)境統(tǒng)計，建立完善的“一廠一檔”。企業(yè)應(yīng)將VOCs的治理與監(jiān)控納入日常生產(chǎn)管理體系，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與過程管理的動態(tài)檔案，形成VOCs污染防治設(shè)施運(yùn)行臺賬，明確記錄VOCs污染治理設(shè)施年度運(yùn)行情況、處理效率、排放濃度等，并采用實測、物料衡算、模型計算、公式計算、排放系數(shù)等方法，估算VOCs排放量。企業(yè)還應(yīng)建立與VOCs排放相關(guān)的原輔料、溶劑的使用、產(chǎn)品生產(chǎn)及輸出、活性炭吸附劑、催化劑或吸收液購買和更換等信息臺賬并至少保存3年以上。

4、加大監(jiān)督執(zhí)法力度。全面提高VOCs監(jiān)管能力和技術(shù)水平，加強(qiáng)執(zhí)法人員裝備和能力建設(shè)。各地要加強(qiáng)日常督查和執(zhí)法檢查，按照排放標(biāo)準(zhǔn)、排污許可等要求對VOCs污染治理設(shè)施、臺賬記錄情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動企業(yè)加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。將VOCs治理設(shè)施的運(yùn)行和治理設(shè)施耗材的采購、更換流轉(zhuǎn)等列為現(xiàn)場執(zhí)法重點(diǎn)，督促企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)行、凈化效率達(dá)到相關(guān)要求、污染物排放符合國家和地方規(guī)定的排放要求。加強(qiáng)對第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，按照國家“黑名單”制度管理相關(guān)要求，將技術(shù)服務(wù)能力差、運(yùn)營管理水平低、存在弄虛作假行為、綜合信用差的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入“黑名單”，定期向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)協(xié)同配合。

省環(huán)保廳、發(fā)改委、財政廳、交通廳、質(zhì)監(jiān)局、能源局共同組織實施本方案，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題。將各地實施情況納入地方人民政府環(huán)境空氣質(zhì)量考核體系。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照國家相關(guān)要求，會同有關(guān)部門對環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和VOCs減排任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，指導(dǎo)督促各地開展VOCs治理工作；省發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整等相關(guān)工作；省財政廳負(fù)責(zé)按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，加大現(xiàn)有相關(guān)專項資金統(tǒng)籌力度，積極支持VOCs治理；省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地港口、船舶運(yùn)輸油氣回收工作；省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制定完善含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)；省能源局負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門推進(jìn)油品質(zhì)量升級工作。省環(huán)委會其他成員單位依照各自職責(zé)開展VOCs治理工作。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要高度重視VOCs綜合整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部署，全面開展調(diào)查研究，徹底摸清本區(qū)域內(nèi)各污染源點(diǎn)VOCs排放具體情況。建立市級VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能年度任務(wù)，制定當(dāng)?shù)豓OCs污染整治年度實施計劃，計劃中必須列出具體治理項目，明確主要整治內(nèi)容，分解落實各類整治任務(wù)。

（三）完善經(jīng)濟(jì)政策

各地要加大對重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理的資金和政策支持力度。對于開展VOCs治理先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的企業(yè)，落實稅收優(yōu)惠政策，積極研究引導(dǎo)金融資本加大支持力度等優(yōu)惠政策支持。堅持以市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)實施VOCs第三方治理運(yùn)維管理。探索推進(jìn)VOCs排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。

（四）強(qiáng)化科技支撐

加快重點(diǎn)行業(yè)VOCs地方排放標(biāo)準(zhǔn)、削減最佳可行技術(shù)方案、整治驗收規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)體系的制定步伐，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)和污染控制水平。積極研究制定重點(diǎn)行業(yè)的VOCS治理技術(shù)指南，開展VOCs污染防治技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用試點(diǎn)示范，推廣一批能夠解決VOCs排放控制的先進(jìn)實用技術(shù)。鼓勵企業(yè)通過自主研發(fā)和對外引進(jìn)相結(jié)合的方式，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的VOCs廢氣處臵工藝和技術(shù)裝備，大力發(fā)展VOCs治理產(chǎn)業(yè)。

（五）加強(qiáng)信息公開

各地要進(jìn)一步完善信息公開制度，向社會公開VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)名單及VOCs排放情況。企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（環(huán)保部第31號令）要求，主動公開污染物排放、治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介手段，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)VOC污染防治工作宣傳，營造全社會共同參與VOCs防治的良好氛圍。

編輯：張偉