湖北省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案

日前，湖北印發(fā)《湖北省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案》。湖北結(jié)合行業(yè)排放量貢獻(xiàn)情況，重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、醫(yī)藥、電子信息、橡膠塑料制品、印染、焦化等工業(yè)行業(yè)以及交通源、生活源、農(nóng)業(yè)源等VOCs污染防治，實(shí)施一批重點(diǎn)工程。根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)的區(qū)域分布，湖北確定武漢及其周邊、宜昌、襄陽(yáng)、荊州、荊門(mén)等地為重點(diǎn)地區(qū)。全文如下：

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、能源局：

為落實(shí)《湖北省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》《湖北省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》《湖北省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》有關(guān)要求，全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治工作，有力應(yīng)對(duì)臭氧污染，切實(shí)推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量改善，現(xiàn)將《湖北省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)方案要求，細(xì)化部門(mén)分工，落實(shí)治理措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)VOCs污染防治取得積極進(jìn)展。

湖北省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案

為加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治工作，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（國(guó)發(fā).2016.65號(hào)）、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā).2013.37號(hào)）、《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》（環(huán)大氣.2017.121號(hào)）、《湖北省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》（鄂政發(fā).2016.76號(hào)）等文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)VOCs污染防治工作的重要性

當(dāng)前，我省以PM2.5和O3為特征污染物的大氣復(fù)合污染形勢(shì)凸顯。《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來(lái)，全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全省二氧化硫（SO2）、可吸入顆粒物（PM10）濃度大幅下降，但PM2.5濃度仍處于高位，2017年，全省17個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5累計(jì)均值為49μg/m3，遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）；同時(shí)，全省O3問(wèn)題開(kāi)始凸顯，尤其是夏秋季已成為部分城市的首要污染物。從PM2.5和O3的前體物控制來(lái)看，近年來(lái)，全省SO2、氮氧化物（NOx）、煙粉塵控制取得明顯進(jìn)展，但VOCs排放量仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)大氣環(huán)境影響日益突出。VOCs排放還會(huì)導(dǎo)致大氣氧化性增強(qiáng)，且部分VOCs會(huì)產(chǎn)生惡臭，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活。為進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，迫切需要全面加強(qiáng)VOCs污染防治工作。

二、總體要求與目標(biāo)

（一）總體要求。以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以重點(diǎn)地區(qū)為著力點(diǎn)，以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物為主要控制對(duì)象，以重點(diǎn)減排項(xiàng)目為支撐,推進(jìn)VOCs與NOx協(xié)同減排，分階段完成全省VOCs綜合整治任務(wù)和減排目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化新增污染物排放控制，實(shí)施固定污染源排污許可，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)和政策支持保障，建立VOCs污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。（二）主要目標(biāo)。到2020年，在2015年國(guó)家規(guī)劃基數(shù)98.7萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，全省現(xiàn)役源VOCs排放總量下降10%，重點(diǎn)工程減排量達(dá)到9.9萬(wàn)噸。全面完成全省重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的VOCs污染整治，建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系。通過(guò)與NOx等污染物協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

三、治理重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)行業(yè)：結(jié)合行業(yè)排放量貢獻(xiàn)情況，重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、醫(yī)藥、電子信息、橡膠塑料制品、印染、焦化等工業(yè)行業(yè)以及交通源、生活源、農(nóng)業(yè)源等VOCs污染防治，實(shí)施一批重點(diǎn)工程。

（二）重點(diǎn)地區(qū)：根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)的區(qū)域分布，確定武漢及其周邊、宜昌、襄陽(yáng)、荊州、荊門(mén)等地為重點(diǎn)地區(qū)。

（三）重點(diǎn)減排項(xiàng)目：各地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，摸底排查建立揮發(fā)性有機(jī)物污染源工業(yè)企業(yè)名錄，梳理形成VOCs重點(diǎn)減排項(xiàng)目庫(kù)，并于2018年6月底前將項(xiàng)目清單報(bào)省環(huán)保廳備案。

（四）重點(diǎn)控制污染物：加強(qiáng)活性強(qiáng)的VOCs排放控制，主要為芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等。各地應(yīng)緊密圍繞本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，基于O3和PM2.5來(lái)源解析研究成果，確定VOCs控制重點(diǎn)。對(duì)于控制O3而言，重點(diǎn)控制污染物主要為間/對(duì)-二甲苯、乙烯、丙烯、甲醛、甲苯、乙醛、1,3-丁二烯、1,2,4-三甲基苯、鄰-二甲苯、苯乙烯等；對(duì)于控制PM2.5而言，重點(diǎn)控制污染物主要為甲苯、正十二烷、間/對(duì)-二甲苯、苯乙烯、正十一烷、正癸烷、乙苯、鄰-二甲苯、1,3-丁二烯、甲基環(huán)己烷、正壬烷等。同時(shí)，要強(qiáng)化苯乙烯、甲硫醇、甲硫醚等惡臭類VOCs的排放控制。

四、分階段實(shí)施要求

具體分3個(gè)階段實(shí)施，各階段目標(biāo)如下：

第一階段：2018年為啟動(dòng)實(shí)施階段。

——各市州組織開(kāi)展VOCs排放現(xiàn)狀調(diào)查，摸清VOCs排放底數(shù)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目庫(kù)。

——各市州根據(jù)本區(qū)域大氣污染防治形式及要求，明確VOCs削減重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和技術(shù)路徑，7月底前編制完成揮發(fā)性有機(jī)物污染整治綜合方案,形成VOCs重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目庫(kù)。

——各市州基本完成涉VOCs“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺(tái)賬，重點(diǎn)地區(qū)年底前完成“散亂污”企業(yè)清理整頓工作。

——加快推進(jìn)排污許可證制度。全省完成制藥、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

第二階段：2019年為深化實(shí)施階段。

——進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)VOCs綜合整治，持續(xù)推動(dòng)交通源、生活源和農(nóng)業(yè)源VOCs減排工作，開(kāi)展全流程VOCs防治，遴選先進(jìn)工程示范及管理經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍內(nèi)推廣，力爭(zhēng)建立VOCs污染防治長(zhǎng)效管理機(jī)制。——重點(diǎn)地區(qū)在重點(diǎn)行業(yè)或典型工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)VOCs監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急體系。

——按照國(guó)家部署繼續(xù)推進(jìn)涉VOCs排放企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，明確VOCs管控要求。

第三階段：2020年為鞏固強(qiáng)化階段。

編輯：張偉