河南開封市發(fā)布2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

責任單位：市住建局、城管局、交通運輸局、水利局、國土資源局、商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府

28.深入開展城市清潔行動。2018年3月底前，根據(jù)《河南省清潔城市行動標準及實施細則》制定出臺我市城市清潔行動標準及實施細則，按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、中央或省駐地各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村（社區(qū)）、居民小區(qū)等，每周至少開展一次全城大掃除，全面清洗公共設(shè)施、交通護欄、綠化隔離帶等積塵浮塵，沖洗城市綠化樹木上的積塵，徹底清除護欄下和道路牙石周邊泥土、下水道的淤泥，整理綠化帶培育土面低于綠化帶牙石；對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進行清除，全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點，清理積存垃圾，杜絕垃圾亂堆亂放；對轄區(qū)內(nèi)樓宇進行立面清洗和樓頂保潔，全面徹底清洗住宅小區(qū)陽臺、樓頂積塵、企事業(yè)單位公共區(qū)域積塵，確保城市清潔全覆蓋。對清潔城市活動組織得力、成效顯著的進行通報表揚和獎勵；對組織不力、效果不明顯的給予通報批評，并在新聞媒體上曝光。市政府要組織城市道路清掃保潔“以克論凈”評比工作。

責任單位：市城管局、住建局、愛衛(wèi)辦，各縣區(qū)人民政府

29.加強環(huán)城國省道和高速公路機掃保潔。按照道路揚塵清掃標準，細化結(jié)冰期和非結(jié)冰期道路清掃方案，重點加強對繞城國省高速公路、國省干線公路的揚塵清掃清洗力度，繞城區(qū)國省高速公路每兩日至少清掃1次，繞城區(qū)國省干線公路每日至少清掃1—2次，有效減少繞城、環(huán)城國省高速公路與國省干線公路的起塵量。

責任單位：市交通運輸局，各縣區(qū)人民政府

30.加強城市生態(tài)綠化建設(shè)。

（1）逐步規(guī)劃建設(shè)城市北部防塵隔離帶，嚴格禁止黃河灘區(qū)采沙活動，控制城區(qū)風沙揚塵來源。

責任單位：市黃河河務(wù)局、農(nóng)林局、國土局、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會、龍亭區(qū)人民政府

（2）加強城鄉(xiāng)結(jié)合部道路兩側(cè)硬化、綠化，減少道路交通揚塵。

責任單位：市交通運輸局、城管局、農(nóng)林局，各縣區(qū)人民政府

（3）采取藥性控制和高壓噴水沖洗，以及其他有效方式，加強楊絮污染防治。

責任單位：市農(nóng)林局、城管局、黃河河務(wù)局，各縣區(qū)人民政府

31.冬季“封土行動”。2018年11月15日至2019年3月15日，繼續(xù)實施“封土行動”。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工；停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)。“封土行動”期間，特許施工的重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)的，實行市長“一支筆”審批負責制。嚴格工地監(jiān)管，對違規(guī)施工的工地（含市長“一支筆”審批同意的工地），依法處以罰款、勒令立即停建，并在原有封土時限上延長封土時間15天，同時由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》，對相關(guān)責任人進行依法處置。根據(jù)我市氣候、氣象特點，研究分時段“封土行動”實施細則。

責任單位：市住建局、城管局、交通運輸局、水利局、國土資源局、公安局，各縣區(qū)人民政府

（六）強化重點時段污染管控

結(jié)合重污染天氣管控工作實際，綜合考慮季節(jié)特征、天氣情況等影響污染物擴散條件的客觀因素，細化完善污染天氣應(yīng)急管控方案，逐行業(yè)制定更加科學、精細的實施方案，指導企業(yè)科學施工、生產(chǎn)，降低污染物排放對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

32.細化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。2018年9月底前，按照重污染天氣應(yīng)急預案及應(yīng)急響應(yīng)級別，在大氣污染源清單的基礎(chǔ)之上，按行業(yè)、按地域進一步細化管控措施，細化應(yīng)急減排清單中不同時段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)、施工工地、機動車禁限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物）、紅橙黃藍預警級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，進一步夯實重污染天氣應(yīng)急預案及應(yīng)急減排清單。對已完成超低排放改造并實現(xiàn)超低排放企業(yè)原則上不再納入應(yīng)急減排清單。機動車限行禁行措施時間在15日以內(nèi)的，由我市公安機關(guān)交通管理部門報請政府同意后，政府發(fā)布公告實施；限行禁行15日以上的，應(yīng)提前向公安廳交警總隊報備審核。

責任單位：市環(huán)保局、工業(yè)和信息化委、公安局、住建局、城管局、交通運輸廳，各縣區(qū)人民政府

33.嚴格落實污染管控措施。2018年9月底前，各縣區(qū)要督促企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施，落實到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝上，加強廢氣收集和治理措施實施效率管控，并在環(huán)保部門備案，在廠區(qū)門口公示。關(guān)于污染物減排量、減排比例的核算基數(shù)，工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴格按照正常生產(chǎn)的日污染物排放量的330天折算，采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算，移動源、揚塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算，確保各項減排措施能落地、可操作、易考核。

責任單位：市環(huán)保局、工業(yè)和信息化委、公安局、住建局、城管局，各縣區(qū)人民政府

34.開展應(yīng)急成效后評估工作。在典型污染天氣預警響應(yīng)結(jié)束后，組織開展污染天氣應(yīng)急成效后評估工作，對預警發(fā)布情況、預案措施落實情況以及響應(yīng)措施的針對性和可操作性、環(huán)境效益等進行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、查找不足，形成典型案例，制定改進措施。

責任單位：市重污染天氣應(yīng)急相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府

35.科學實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)

全面實施工業(yè)企業(yè)《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）》（豫政辦〔2017〕117號），以不同行業(yè)污染物排放水平來確定差別化的采暖季錯峰生產(chǎn)方式，由工信部門牽頭，2018年7月31日前，完成開封市錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單的修訂完善，充分調(diào)動企業(yè)治污主動性，體現(xiàn)政策公平性，實現(xiàn)“誰改造誰受益，早改造早受益”。

編輯：張偉