江蘇宿遷《宿遷市2018年大氣污染防治實(shí)施方案》政策解讀

一、背景依據(jù)

近年來，雖然我市大氣污染防治工作有力有序推進(jìn)、取得積極進(jìn)展，但與國家和省要求、群眾期盼相比仍有較大差距，空氣質(zhì)量仍是高水平全面建設(shè)小康社會(huì)的突出“短板”。2017年，我市優(yōu)良天數(shù)比例未完成年度環(huán)保約束性指標(biāo)考核，一些大氣治理“瓶頸”和難點(diǎn)更加突顯，迫切需要破解。

為持續(xù)改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》和《江蘇省2018年大氣污染防治工作計(jì)劃》等要求，結(jié)合我市實(shí)際，起草此方案。

二、工作目標(biāo)

1．全市大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：PM2.5年均濃度下降到52μg/m3及以下，優(yōu)良天數(shù)比例上升到65%及以上。

2．全市大氣污染物減排目標(biāo)：二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量較2017年分別下降5.8%、7.0%。

3．全市大氣污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目：全市共安排大氣污染治理工程項(xiàng)目2803項(xiàng)。

三、工作任務(wù)

方案共分為9大工程46類工作任務(wù)：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程

1. 完成國家和省下達(dá)的過剩產(chǎn)能壓減任務(wù)，依法淘汰落后產(chǎn)能。

2. 狠抓“散亂污”企業(yè)整治。

3. 優(yōu)化調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，加快中心城市工業(yè)圍城問題突破調(diào)整。

4. 持續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造。

5. 加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和改造，重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放強(qiáng)度較2015年下降20%以上。

6. 加快生態(tài)廊道建設(shè)。

（二）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工程

7. 減少煤炭消費(fèi)總量，落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制。

8. 提升清潔能源供應(yīng)能力。

9. 加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。

10. 分類整治燃煤鍋爐，開展35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐整治和65蒸噸/小時(shí)及以上的燃煤鍋爐超低排放改造，推進(jìn)其他燃煤鍋爐達(dá)到特別排放限值要求。

11. 大力推廣使用太陽能，多渠道拓展天然氣等清潔能源發(fā)展利用。

（三）交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)改善工程

12. 提升車用燃油品質(zhì)，協(xié)調(diào)做好標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的供應(yīng)保障。

13. 推進(jìn)老舊車輛淘汰，完成年度老舊車輛淘汰任務(wù)。

14. 加快機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測建設(shè)，實(shí)施道路車輛尾氣實(shí)時(shí)監(jiān)控。

15. 減緩城市重型車輛污染。

16. 減少機(jī)動(dòng)車怠速污染，提高城市機(jī)動(dòng)車通行效率。

17. 強(qiáng)化重點(diǎn)運(yùn)輸車輛油品監(jiān)管，依法查處違規(guī)運(yùn)輸車輛。

18. 嚴(yán)控非道路移動(dòng)機(jī)械污染，年內(nèi)劃定禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用區(qū)域。

19. 加快新能源汽車推廣應(yīng)用，完成年度新能源汽車推廣任務(wù)。

（四）工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)整治工程

20. 加快非電企業(yè)深度減排，水泥、鋼鐵、玻璃行業(yè)30%以上的生產(chǎn)線完成脫硝改造，氮氧化物排放濃度分別下降到100mg/m3、100mg/m3、350mg/m3。

21. 加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)無組織排放治理，完成鋼鐵冶煉企業(yè)無組織廢氣排放治理任務(wù)。

22. 強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管。

23. 推進(jìn)有條件的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）實(shí)施第三方治理試點(diǎn)。

（五）揮發(fā)性有機(jī)物及面源污染控制工程

24. 嚴(yán)格VOCs執(zhí)法監(jiān)管，提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。

25. 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理，加強(qiáng)VOCs無組織廢氣排放控制。

26. 強(qiáng)化清潔原輔料替代使用。

27. 加強(qiáng)汽修行業(yè)污染管控，全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。

28. 加強(qiáng)餐飲油煙污染管控，按要求完成市區(qū)餐飲油煙治理工作。

29. 開展干洗行業(yè)VOCs治理，年內(nèi)基本淘汰開啟式干洗機(jī)。

30. 嚴(yán)格秸稈落葉焚燒管控。

31. 嚴(yán)格煙花爆竹燃放管控。

（六）港口船舶污染控制工程

32. 加強(qiáng)油氣回收治理，啟動(dòng)加油站油氣回收深度治理和在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

33. 強(qiáng)化船舶污染控制，按要求統(tǒng)籌做好京杭運(yùn)河宿遷段船舶排放控制區(qū)管理。

34. 加快推進(jìn)綠色港口建設(shè)，確保京杭運(yùn)河宿遷段停靠船舶100%使用岸電設(shè)施。

35. 加強(qiáng)港口碼頭粉塵管控，打造港口碼頭粉塵治理示范點(diǎn)。

（七）城市揚(yáng)塵污染防控工程

36. 嚴(yán)格揚(yáng)塵污染管控標(biāo)準(zhǔn)，鞏固揚(yáng)塵污染防治成效。

37. 強(qiáng)化施工揚(yáng)塵管控，全面推行“綠色施工”。

38. 組織開展工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治。

39. 加強(qiáng)道路揚(yáng)塵管控，減少城市的道路揚(yáng)塵污染。

（八）污染天氣應(yīng)急管控工程

40. 修訂完善《宿遷市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化靜穩(wěn)型污染天氣管控。

41. 對靜穩(wěn)型污染天氣和重污染天氣實(shí)施清單式管控。

42. 制定重點(diǎn)行業(yè)夏季臭氧污染和冬季霧霾污染錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃和任務(wù)清單。

（九）能力提升建設(shè)工程

43. 提升大氣環(huán)境綜合分析研判水平。

44. 健全完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

45. 提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力。

46. 建設(shè)大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理體系。

四、保障措施

為保障工作落實(shí)，制定五條保障措施：

一是落實(shí)治理責(zé)任。實(shí)施預(yù)警通報(bào)制度，每周、每月向市、縣（區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志通報(bào)空氣質(zhì)量改善情況；建立空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理機(jī)制，逐月分解空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，壓實(shí)屬地大氣治理責(zé)任；強(qiáng)化考核評估，對照評估結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。

二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治法律法規(guī)要求，分部門分行業(yè)開展大氣監(jiān)管執(zhí)法，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)同合作，鐵腕打擊環(huán)境污染違法行為。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，確保制度、人員、責(zé)任落實(shí)到位。

編輯：張偉