江蘇宿遷《宿遷市2018年大氣污染防治實施方案》政策解讀

一、背景依據(jù)

近年來，雖然我市大氣污染防治工作有力有序推進、取得積極進展，但與國家和省要求、群眾期盼相比仍有較大差距，空氣質量仍是高水平全面建設小康社會的突出“短板”。2017年，我市優(yōu)良天數(shù)比例未完成年度環(huán)保約束性指標考核，一些大氣治理“瓶頸”和難點更加突顯，迫切需要破解。

為持續(xù)改善空氣質量，保障人民群眾身體健康，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》和《江蘇省2018年大氣污染防治工作計劃》等要求，結合我市實際，起草此方案。

二、工作目標

1．全市大氣環(huán)境質量目標：PM2.5年均濃度下降到52μg/m3及以下，優(yōu)良天數(shù)比例上升到65%及以上。

2．全市大氣污染物減排目標：二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量較2017年分別下降5.8%、7.0%。

3．全市大氣污染防治重點工程項目：全市共安排大氣污染治理工程項目2803項。

三、工作任務

方案共分為9大工程46類工作任務：

（一）產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化工程

1. 完成國家和省下達的過剩產(chǎn)能壓減任務，依法淘汰落后產(chǎn)能。

2. 狠抓“散亂污”企業(yè)整治。

3. 優(yōu)化調(diào)整空間結構，加快中心城市工業(yè)圍城問題突破調(diào)整。

4. 持續(xù)推進城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造。

5. 加快推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和改造，重點行業(yè)大氣污染物排放強度較2015年下降20%以上。

6. 加快生態(tài)廊道建設。

（二）能源結構調(diào)整工程

7. 減少煤炭消費總量，落實能源消費總量和強度“雙控”機制。

8. 提升清潔能源供應能力。

9. 加強高污染燃料禁燃區(qū)建設。

10. 分類整治燃煤鍋爐，開展35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐整治和65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐超低排放改造，推進其他燃煤鍋爐達到特別排放限值要求。

11. 大力推廣使用太陽能，多渠道拓展天然氣等清潔能源發(fā)展利用。

（三）交通運輸結構改善工程

12. 提升車用燃油品質，協(xié)調(diào)做好標準汽柴油的供應保障。

13. 推進老舊車輛淘汰，完成年度老舊車輛淘汰任務。

14. 加快機動車遙感監(jiān)測建設，實施道路車輛尾氣實時監(jiān)控。

15. 減緩城市重型車輛污染。

16. 減少機動車怠速污染，提高城市機動車通行效率。

17. 強化重點運輸車輛油品監(jiān)管，依法查處違規(guī)運輸車輛。

18. 嚴控非道路移動機械污染，年內(nèi)劃定禁止高排放非道路移動機械使用區(qū)域。

19. 加快新能源汽車推廣應用，完成年度新能源汽車推廣任務。

（四）工業(yè)企業(yè)達標整治工程

20. 加快非電企業(yè)深度減排，水泥、鋼鐵、玻璃行業(yè)30%以上的生產(chǎn)線完成脫硝改造，氮氧化物排放濃度分別下降到100mg/m3、100mg/m3、350mg/m3。

21. 加強重點企業(yè)無組織排放治理，完成鋼鐵冶煉企業(yè)無組織廢氣排放治理任務。

22. 強化重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管。

23. 推進有條件的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）實施第三方治理試點。

（五）揮發(fā)性有機物及面源污染控制工程

24. 嚴格VOCs執(zhí)法監(jiān)管，提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。

25. 推進重點行業(yè)VOCs綜合治理，加強VOCs無組織廢氣排放控制。

26. 強化清潔原輔料替代使用。

27. 加強汽修行業(yè)污染管控，全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。

28. 加強餐飲油煙污染管控，按要求完成市區(qū)餐飲油煙治理工作。

29. 開展干洗行業(yè)VOCs治理，年內(nèi)基本淘汰開啟式干洗機。

30. 嚴格秸稈落葉焚燒管控。

31. 嚴格煙花爆竹燃放管控。

（六）港口船舶污染控制工程

32. 加強油氣回收治理，啟動加油站油氣回收深度治理和在線監(jiān)控系統(tǒng)建設。

33. 強化船舶污染控制，按要求統(tǒng)籌做好京杭運河宿遷段船舶排放控制區(qū)管理。

34. 加快推進綠色港口建設，確保京杭運河宿遷段停靠船舶100%使用岸電設施。

35. 加強港口碼頭粉塵管控，打造港口碼頭粉塵治理示范點。

（七）城市揚塵污染防控工程

36. 嚴格揚塵污染管控標準，鞏固揚塵污染防治成效。

37. 強化施工揚塵管控，全面推行“綠色施工”。

38. 組織開展工業(yè)企業(yè)揚塵專項整治。

39. 加強道路揚塵管控，減少城市的道路揚塵污染。

（八）污染天氣應急管控工程

40. 修訂完善《宿遷市重污染天氣應急預案》，強化靜穩(wěn)型污染天氣管控。

41. 對靜穩(wěn)型污染天氣和重污染天氣實施清單式管控。

42. 制定重點行業(yè)夏季臭氧污染和冬季霧霾污染錯峰生產(chǎn)計劃和任務清單。

（九）能力提升建設工程

43. 提升大氣環(huán)境綜合分析研判水平。

44. 健全完善空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡。

45. 提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力。

46. 建設大氣質量達標管理體系。

四、保障措施

為保障工作落實，制定五條保障措施：

一是落實治理責任。實施預警通報制度，每周、每月向市、縣（區(qū)）黨委和政府主要負責同志通報空氣質量改善情況；建立空氣質量達標管理機制，逐月分解空氣質量改善目標，壓實屬地大氣治理責任；強化考核評估，對照評估結果實施獎懲。

二是強化執(zhí)法監(jiān)管。嚴格落實大氣污染防治法律法規(guī)要求，分部門分行業(yè)開展大氣監(jiān)管執(zhí)法，同時加強協(xié)同合作，鐵腕打擊環(huán)境污染違法行為。進一步完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，確保制度、人員、責任落實到位。

編輯：張偉