河南開封市發(fā)布2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、統(tǒng)計局，各縣區(qū)人民政府

3.持續(xù)提升熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電的原則，加快民生熱電項目建設(shè)；提升中電投開封發(fā)電公司現(xiàn)役機組的采暖供熱能力，在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)，逐步關(guān)停35蒸噸及以下單一供熱鍋爐。

責任單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)開封供電公司，各縣區(qū)人民政府

4.開展城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。2018年9月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標準，完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)煤氣發(fā)生爐（除制備原料的煤氣發(fā)生爐外）、熱風爐、導(dǎo)熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法實施停產(chǎn)整治。

責任單位：市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)人民政府

5.引導(dǎo)鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。在全市完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上，逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年底前，基本淘汰城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。實施逐年遞減的資金獎補方式，對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于6萬元/蒸噸資金獎補；對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于4萬元/蒸噸資金獎補；對2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎補。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地熱、風能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能（項目總規(guī)模不得小于20蒸噸，單臺鍋爐出力不得小于10蒸噸/時），不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油和達不到規(guī)模的生物質(zhì)能等，拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。嚴禁使用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎補資金。燃煤鍋爐改用天然氣鍋爐要同步實現(xiàn)低氮改造，燃煤鍋爐改用生物質(zhì)能鍋爐要同步安裝大氣污染物自動在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

全市區(qū)域不再新上35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐，新上燃氣鍋爐同步實施低氮燃燒。

責任單位：市環(huán)保局、財政局、質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)人民政府

6.加快清潔能源替代利用。

（1）積極穩(wěn)妥推進地熱供暖。持續(xù)推進全市地熱資源潛力勘查與評價，摸清資源底數(shù)，不斷完善地熱能開發(fā)利用政策體系和管理方式，總結(jié)地熱能供暖區(qū)域連片推進開發(fā)利用模式，將地熱供暖納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)，在具備條件的地區(qū)，以城鎮(zhèn)新規(guī)劃區(qū)、公共建筑和新建住宅小區(qū)為重點進行復(fù)制推廣。2018年，全市地熱供暖面積力爭達到56萬平方米。

（2）有序發(fā)展光伏發(fā)電。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索村級光伏電站建設(shè)新模式。

（3）多元利用生物質(zhì)能。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦公樓和居民區(qū)為重點，因地制宜建設(shè)20蒸噸以上先進低排放生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱項目，有序推進秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

責任單位:市發(fā)展改革委、國土資源局、住建局、城管局、農(nóng)林局、水利局、國網(wǎng)開封供電公司，各縣區(qū)人民政府

（4）鼓勵開發(fā)風電資源。出臺風力電場項目建設(shè)扶植優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵開發(fā)風力資源。

責任單位:市發(fā)展改革委、國網(wǎng)開封供電公司，各縣區(qū)人民政府

7.加強天然氣供應(yīng)保障能力。多渠道拓展天然氣氣源，積極協(xié)調(diào)爭取我市天然氣指標，力爭2018年我市管道天然氣供應(yīng)保障能力達到1.7億立方米以上。

責任單位：市發(fā)展改革委、城管局，各縣區(qū)人民政府

8.配合做好外電入豫工作。按照省統(tǒng)一安排，積極參與外電入豫通道建設(shè)工作。

責任單位:市發(fā)展改革委、國網(wǎng)開封供電公司，各縣區(qū)人民政府

（二）著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

逐步優(yōu)化建材、化工等重污染企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)強化“散亂污”企業(yè)管控，切實減少結(jié)構(gòu)性污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

9.有序推進城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。按照我市功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進行摸底排查，2018年8月底前，制定開封市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建材及化工企業(yè)搬遷計劃。搬遷計劃要明確城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時序和方式，有效解決工業(yè)圍城問題。對污染排放量大的企業(yè)，實施重組、轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進園，實現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平；對環(huán)境影響小，能夠達到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護要求的企業(yè)，鼓勵其轉(zhuǎn)型發(fā)展或就地轉(zhuǎn)移；對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè)，實施關(guān)停。市區(qū)晉開一分工司、東大化工和鐵塔橡膠等重污染企業(yè)明確時間節(jié)點，加快新址建設(shè)，盡快啟動搬遷。

責任單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保局、國土資源局、安監(jiān)局、國資委、規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府

10.嚴控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。在2017年整改取締“散亂污”企業(yè)的基礎(chǔ)上，建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動監(jiān)管機制，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設(shè)備，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）網(wǎng)格員作用，加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，確保“散亂污”企業(yè)不出現(xiàn)死灰復(fù)燃。凡被各級督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃的，一律實施環(huán)保問責。

責任單位：市環(huán)保局、工業(yè)和信息化委、國土資源局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府

（三）逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu)

大力提高火車運輸和多式聯(lián)運比例，優(yōu)化大中型貨車繞城行駛，全面完成車用油品質(zhì)量升級，加快老舊車淘汰，加強在用機動車監(jiān)控監(jiān)管，實施重型車輛油品質(zhì)量抽檢抽測，大力推廣電動汽車，大幅減少機動車污染排放。

11.積極推行多式聯(lián)運。組織實施“多式聯(lián)運+”工程，完善開封鐵路貨場與物流園區(qū)和重點企業(yè)的無縫對接，提高跨運輸方式資源整合能力，開展多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建活動。組織實施綠色貨運配送示范工程，促進城際干線和城市末端配送有機銜接。

編輯：張偉