生態環境部4月例行新聞發布會實錄

各級黨委政府認真貫徹落實水污染防治行動計劃，總體取得了積極進展，截至去年年底已有1980個黑臭水體開工整治，為扎實推進黑臭水體整治工作，生態環境部和住建部于4月12日聯合印發了關于開展2018年城市黑臭水體整治環境保護專項行動的通知。下個月我們兩個部將會組織10個工作組對廣東、廣西、海南、上海、江蘇、湖南、湖北等首批8個省區市開展專項督查。這次督查有五個特點：

一是形式督查和實質督查相結合，要力戒形式主義。一方面感官上不黑不臭，老百姓認不認是一個指標。第二個水質監測符不符合標準也是一個指標，這兩個是形式督查，面上有沒有完成任務。還有實質督查，污水治排環境問題是不是有效解決，是不是收集起來，收集起來排到哪里去了，是不是得到有效處理，對于把收集起來又排到下游去了這個恐怕不能認帳。

再就是沿河傾倒的垃圾是不是收集轉運處理處置體系有效建立了，或者雖然是收集了，但是搞到別處去違規傾倒的也不行，都不算是實質性解決。這次督查的特點，就是形式督查和實質督查有機結合，力戒形式主義。

二是把群眾是否滿意作為首要標準，公眾全程參與。專項行動之前，公眾可以通過城市黑臭水體監管平臺舉報疑似黑臭水體，剛才我已經向大家報告了6400多條舉報信息，給我們排查提供了一個很重要指導。專項行動期間我們還會公布舉報電話，公眾舉報的微信公眾號，方便公眾反映問題。專項行動結束以后，公眾依然可以通過城市黑臭水體監管平臺和公眾舉報微信公眾號對黑臭水體整治工作進行監督。公眾的參與是全過程，公眾的滿意度是這次專項行動的首要標準。

三是上下聯動，形成合力。這次是由生態環境部聯合住建部一起來開展這項工作，我們兩個部發揮各自的優勢形成合力來推動工作。與此同時，我們針對36個重點城市和部分抽查城市開展專項行動，各個省還要參照國家的工作機制開展本行政轄區的黑臭水體整治專項行動，這是一個上下聯動的工作機制。

四是五步法系統推進，拉條掛賬。專項行動將借鑒督查、交辦、巡查、約談、專項督察經驗，9月-10月還要對交辦的問題整改情況進行巡查，提出約談的建議，對約談后依然整改不力的，將會納入中央環境保護部督察進行問責。

五是滾動管理，不獲全勝不收兵。這項工作即便是結束之后，我們也還是要滾動管理，凡是黑臭現象反彈的，群眾有意見的，經過核實重新列入黑臭水體清單，繼續督促整治，直至黑臭水體徹底解決長治久清。這個問題我就回答到這里，謝謝你。

生態環境部將組織排查 為入河排污口登記建檔

澎湃新聞：去年水利部和生態環境部聯合針對長江經濟帶開展了排污口的專項檢查，我想問一下排污口這次檢查以后發現了哪些問題，對這些問題咱們采取了哪些措施?

張波：排污口管理是控制污染的一個關鍵，海洋環境保護法、水污染防治法、水法等法律法規都對排污口的管理做出了相應的規定。剛才您提到的是長江沿線的排污口的去年排查工作，是水利部門牽頭我們參與的。實際上還有沿海的入海排污口排查整治工作。

機構改革以前入河排污口管理職能散落在多個部門，各相關部門立足各自職責開展大量工作，有許多好的經驗、好的做法。但是由于各部門對排污口的理解不同、定義不同、統計的口徑也不盡一致，導致排污口管理不夠規范，在一定程度上也制約了水環境質量的改善。這次機構改革包括排污口設置管理在內一共有七項職責并入生態環境部，下一步我們將按照中央的改革部署，會同各兄弟部門落實轉隸工作，盡快履職盡責。

在各相關部門前期工作的基礎上，繼承發揚好各部門的好經驗，進一步做好排污口的管理工作。主要有幾方面的考慮：

一是各部門都有管理技術規范，要在現有的各類排污口管理規定的基礎上，盡快形成統一的排污口技術管理規范。

二是組織開展排查，摸清底數，為每一個排污口登記建檔。

三是明確各類排污口的責任主體，排污口是誰的，責任主體要明晰。

四是分類整治，通過取締一批、規范一批、完善一批，不斷提高排污口管理水平，為水環境質量改善發揮積極的作用，謝謝你。

謊報工業園區數量等弄虛作假行為將納入中央環保督察范圍

中央電視臺：城市工業集聚區的設立本意是更好地服務于環境治理。但我們了解到，一些工業園區廢水處理能力較低、違法亂排等環境違法問題嚴重，違背了初衷。請問貴部對此有何針對性舉措?

張波：工業園區已經成為我們國家工業發展的載體，現在新上的項目都要進園區，這是一個規矩。2016年國家級的園區經濟總量就達到了17萬億，占當年的23%，這還只是國家級。各級各類工業園區經濟總量占全國工業總量的60%以上，應該說我們為我們國家的經濟發展發揮了很大的作用，做出了很大的貢獻。

但是另一方面有一些工業園區重發展輕環保，環境基礎設施長期沒有建立起來，或者沒有有效的建立運行起來。環境污染事件時有發生，這已成為制約我們水生態環境改善的一個突出短板。《水十條》對工業園區這一塊有明確的規定，到2017年底前，工業聚集區應按規定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控設施;京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成，逾期沒有完成的一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的項目，依照有關規定撤銷其園區資格。《水十條》說的是非常清楚的，而且是很有權威性的，一定要嚴格貫徹落實。

2016年我部會同相關部門重點推動京津冀、長三角、珠三角三個重點區域省級以上工業聚集區的工作。到2016年底，根據地方上報，三區共597家省級以上工業聚集區，97%的按規定建成了污水集中處理設施。對未完成任務的園區經我部聯合發改委、工信部等部門抽查核實后，三部委聯合限批了6家園區，其他由地方進行了限批，河北省還撤銷了一家省級工業園區。

2017年我們會同相關部門進一步加大了督導力度，根據目前調度數據，截止到今年3月底，全國有工業廢水排放的省級以上工業聚集區2356家。其中94%的園區按規定建成了污水集中處理設施，92%安裝了自動在線監控設施，仍有188家園區未完成任務。對于未完成任務的園區，我們已經要求各省嚴格落實《水十條》規定實行限批，絕不允許在沒有污水收集處理設施的情況下，新增水污染物排放項目。據我們了解各地正在積極落實，比如安徽限批了12家園區，河南限批了7家園區，下一步我部將會同有關部門對工作滯后地區加大抽查的力度，對謊報園區數量等弄虛作假行為，納入中央環保督察范圍嚴格督察。

編輯：張偉