國務(wù)院明確：打好污染防治攻堅戰(zhàn)由這些部門具體負(fù)責(zé)

近日國務(wù)院公布《關(guān)于落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確《政府工作報告中》57項重點工作的分工負(fù)責(zé)部門。其中，健全生態(tài)文明體制方面涉及生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、科技部等14部門；打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面涉及生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、國家能源局等15部門。其中重點提到鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，實行限期達(dá)標(biāo)。大力發(fā)展清潔能源。開展柴油貨車、船舶超標(biāo)排放專項治理，繼續(xù)淘汰老舊車。深入推進(jìn)水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。實施重點流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，完善收費(fèi)政策。加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾分類處置，嚴(yán)禁“洋垃圾”入境。

國務(wù)院關(guān)于落實《政府工作報告》

重點工作部門分工的意見

國發(fā)〔2018〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和十三屆全國人大一次會議通過的《政府工作報告》部署，做好今年政府工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就《政府工作報告》確定的重點工作，提出部門分工意見如下：

一、落實2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向

（一）總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，特別在打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步；進(jìn)出口穩(wěn)中向好，國際收支基本平衡；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，各類風(fēng)險有序有效防控。繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，把握好宏觀調(diào)控的度，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合。（國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、人民銀行、國務(wù)院扶貧辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）積極的財政政策取向不變，要聚力增效。赤字率擬按2.6%安排，比去年預(yù)算低0.4個百分點，財政赤字2.38萬億元，其中中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。全國財政支出21萬億元，支出規(guī)模進(jìn)一步加大。中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%，增強(qiáng)地方特別是中西部地區(qū)財力。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜。當(dāng)前財政狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，各級政府仍要堅持過緊日子，執(zhí)守簡樸、力戒浮華，嚴(yán)控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。（財政部牽頭，國家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規(guī)模合理增長，維護(hù)流動性合理穩(wěn)定，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，用好差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸等政策，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū)，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。（人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、證監(jiān)會、國家外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（四）堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上。繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，大力簡政減稅減費(fèi)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運(yùn)輸部、人民銀行、稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）發(fā)展壯大新動能。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活，建設(shè)智慧社會。運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部牽頭，教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、文化和旅游部、國務(wù)院國資委、國家衛(wèi)生健康委員會、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局、體育總局、國家統(tǒng)計局、國家文物局、國家中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴(kuò)大公共場所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量“漫游”費(fèi)，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實受益，為數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)加油助力。（工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加快制造強(qiáng)國建設(shè)。推動集成電路、第五代移動通信、飛機(jī)發(fā)動機(jī)、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施重大短板裝備專項工程，推進(jìn)智能制造，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)。大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。（工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、國家市場監(jiān)督管理總局、國家國防科工局、開發(fā)銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）全面開展質(zhì)量提升行動，推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，來一場中國制造的品質(zhì)革命。（國家市場監(jiān)督管理總局牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、國務(wù)院國資委、國家國防科工局、國家藥品監(jiān)督管理局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、全國總工會、共青團(tuán)中央等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：劉影