河南省安陽市“十三五”生態環境保護規劃

　　推進城中村和城鄉結合部污水截流、收集、納管，加快雨污分流改造。大力推進建制鎮污水處理設施建設，根據省規劃要求，到2020年，沿南水北調中線工程分布的建制鎮、全國重點鎮和省界周邊的建制鎮要全部建成污水處理設施。沿重要河流的重點鄉鎮應建成污水處理設施。推進農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，積極推動城鎮污水處理設施和服務向農村延伸。

　　2.實現城鎮垃圾處理全覆蓋和處置設施穩定運行。加快縣城垃圾處理設施建設，實現城鎮垃圾處理設施全覆蓋，加強垃圾處理設施改造，提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。到2020年，安陽市、縣城和建制鎮生活垃圾無害化處理率分別達到100%、90%和70%，90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理。完善收集儲運系統，市區全面推廣密閉化收運，實現干、濕分類收集轉運。加強垃圾滲濾液處理處置、焚燒飛灰處理處置、填埋場甲烷利用和惡臭處理，向社會公開垃圾處置設施污染物排放情況。以安陽市市區為重點，建設生活垃圾分類示范區、餐廚垃圾處理設施。

　　3.加快能源清潔化利用基礎設施建設。逐步擴大集中供熱面積，加大熱力工程建設及更新改造，拓展集中供熱向市城鄉一體化示范區及安陽西部覆蓋延伸，積極籌劃新熱源項目，加快現役機組采暖供熱改造，推進調峰熱源及外引熱源項目，探索安鋼工業余熱利用項目，鼓勵采用熱電冷三聯供、天然氣分布式能源等供熱新技術。2020年，安陽市市區、林州市市區集中供熱率達到90%以上，湯陰縣建成集中供熱熱源廠。實施燃氣延伸工程，加強城鎮燃氣配套管網建設及更新改造，重點推進安湯新城、市城鄉一體化示范區燃氣管網建設和老工業區燃氣設施改造。多途徑開發氣源，充分運用豫北冀南供氣樞紐的優勢，做好氣源互聯互通工作，形成常規、備用和應急氣源體系，到2020年，安陽市、縣城和建制鎮燃氣普及率分別達到97%、90%、80%以上。加快建成全市清潔取暖體系，堅持因地制宜、分類施策，以保障群眾溫暖過冬為首要原則，深入實施集中供熱、清潔能源替代為主的清潔取暖政策;繼續將潔凈型煤作為清潔供暖體系的有益補充措施，在不具備電代煤、氣代煤的農村地區，繼續實施潔凈型煤替代散煤;2020年，市區建成區全面實現清潔取暖，縣城和城鄉結合部(含中心鎮)清潔取暖率達到80%，廣大農村地區清潔取暖率達到60%。加快建設城市電動汽車充電設施。

　　4.推進海綿城市建設。轉變城市規劃建設理念，保護和恢復城市生態。老城區以問題為導向，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區域整體治理。城市新區以目標為導向，優先保護生態環境，合理控制開發強度。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加強海綿型建筑與小區、海綿型道路與廣場、海綿型公園和綠地、雨水調蓄與排水防澇設施等建設。大力推進城市排水防澇設施達標建設，加快改造和消除城市易澇點。到2020年，城市建成區20%以上、縣城10%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。

　　六、有效防范和降低環境風險

　　(一)完善風險防控與應急管理體系

　　1.加強風險評估與源頭防控。推進企業環境風險排查評估制度和環境風險分類分級管理，嚴格高風險企業監管，實施環境風險源登記與動態管理。推進開展企業突發環境事件風險第三方評估。對存在重大環境安全隱患且整治不力的企業納入社會信用體系。

　　2.嚴格環境風險預警預案管理。完善突發環境事件、重污染天氣等應急預案，強化重污染天氣、飲用水水源地、南水北調中線總干渠(安陽轄區)、出境河流、有毒有害氣體等風險預警。推動環境應急與安全生產、消防安全預案一體化管理，加強有毒有害化學物質、石油化工等行業應急預案管理。建立預案評估制度，樹立預案標桿。

　　3.強化突發環境事件應急處置管理。健全市、縣、鄉三級聯動的生態環境事件應急網絡。健全綜合應急救援體系。完善突發環境事件現場指揮與協調制度。完善突發生態環境事件信息報告和公開機制。

　　4.加強風險防控基礎能力。健全環境風險源、敏感目標、環境應急能力及環境應急預案等數據庫。構建生產、運輸、儲存、處置環節的環境風險監測預警網絡。建立健全突發事件應急指揮決策支持系統，推動專業化突發事件應急隊伍建設，加強應急監測能力。推動環境應急產業化、社會化。

　　(二)加強輻射安全管理

　　1.防治放射性污染。提高核技術利用裝置安全水平，放射性同位素和射線裝置100%落實許可證管理。加大閑置、廢棄放射源收貯力度，確保廢舊放射源100%安全收貯。降低輻射環境安全風險，基本消除歷史遺留放射性廢物環境風險，有效控制重特大輻射事故發生。加強全市輻射安全隱患排查，防治電離輻射污染，全市電離輻射環境質量控制在天然本底漲落范圍內。

　　2.健全輻射污染事故應急能力和監管體系。加強輻射監管、監測能力標準化建設，提高市級輻射環境監測能力，建立先進的輻射環境監測預警體系和完備的輻射環境執法監督體系。推進市、縣級輻射監測機構計量認證。將輻射事故應急納入政府突發環境事故應急預案，開展輻射事故應急演練，提高輻射應急反應水平。加強重點輻射污染企業監管，完善放射源轉讓審批和放射源異地使用備案制度。開展輻射安全執法專項檢查活動。落實《河南省輻射污染防治條例》，加強核與輻射文化宣傳培訓。

　　(三)加大重金屬污染防治力度

　　1.推進重點行業綜合防控?？茖W確定涉重金屬產業發展規模、結構和空間布局，進一步嚴格環境準入標準。推進實施重點防控行業技術規范。深化重點行業污染綜合整治，實施全指標達標排放管理，提高重點行業精細化管理水平。開展清潔生產技術研究和示范，全面提升涉重金屬企業清潔生產水平。支持有色金屬、電鍍、電池企業向園區化、專業化方向發展。

　　2.深化區域分類防控。重金屬重點區域制定綜合防控規劃，建立差別化防控管理體系，加快突出問題綜合整治。實施重點區域重金屬排放“等量置換”或“減量置換”，強化工業園區污染治理，限制含重金屬工業廢水進入市政生活污水集中處理設施。組織開展工業污染場地修復等重金屬污染防治重大工程項目建設。重點推進林州市原化工三廠含鉻污染場地治理與修復。到2020年，全市重點重金屬污染物排放總量比2013年下降12%。

　　3.加強汞污染控制。加強燃煤電廠等重點行業汞污染排放控制。淘汰含汞體溫計、血壓計等產品。

編輯：劉影