河南省安陽市“十三五”生態環境保護規劃

　　(一)大力提升環境空氣質量

　　大力實施大氣污染防治行動計劃(二期)，全面加強控排、控塵、控煤、控油、控車、控煙等六控整治，確保空氣質量優良天數比例明顯提高。制定實施城市大氣環境質量改善方案，明確達標時間表、路線圖和重點項目。2020年全市空氣質量優良天數不少于216天，比例不低于59.2%，細顆粒物年均濃度不高于65微克/立方米，可吸入顆粒物年均濃度不高于106微克/立方米，重污染天數不多于30天，較2015年下降30%以上。臭氧、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳濃度全部達標。每年制定并下達縣(市、區)環境空氣質量目標清單，加強目標完成情況考核。加大環境空氣質量改善情況公開力度，實時公布環境空氣質量信息，公布我市環境空氣質量狀況及縣(市、區)排名。

　　1.深化產業結構調整和清潔生產改造。嚴格控制高耗能、高污染行業新增產能。按照國家產業政策化解冶金、焦化、建材、印染、化工等行業過剩產能，加快傳統產業轉型升級。對冶金、焦化、建材、印染、化工等重點行業實行清潔生產技術改造。實施工業爐窯和磚瓦爐窯提標治理，對重點涉氣企業實行分類整治。

　　2.著力優化區域產業結構。逐步優化冶金、建材等重污染企業產業布局，不斷優化火電結構，切實減少區域性污染對大氣環境質量的影響。有序推進城市主城區涉氣工業企業搬遷改造，結合城市規劃調整，對城市主城區內現有工業企業進行摸底排查，制定主城區涉氣企業搬遷計劃并向社會公開，有效解決工業企業圍城問題;推動能耗高、排放量大的冶金建材等企業整體或部分重污染工序向有資源優勢、環境容量允許的地區轉移或退城進園，實現裝備升級、產品上檔、節能環保上水平;對環境影響小，能夠達到清潔生產、安全生產和環境保護要求的其他企業，鼓勵其轉型發展;對不符合產業政策要求的落后產能和“僵尸企業”，以及環境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉型企業，實施關停。2018年，制定并實施安陽市鋼鐵產業升級轉型發展規劃，加快鋼鐵產業產能整合，優化調整產業布局，加強醫藥化工、表面涂裝、包裝印刷、加油站等重點行業揮發性有機物治理和退城進園或搬遷工作，通過整合升級改造，全面提升清潔生產和污染防治水平。嚴控“散亂污”企業死灰復燃，在整改取締  “散亂污”企業的基礎上，建立聯動監管機制，緊盯重點區域、重點行業、重點設備，充分發揮鄉鎮(街道辦事處)、村(社區)網格員作用，加強企業環境監管，確保“散亂污”企業不出現“死灰復燃”現象。

　　3.加快調整能源消費結構。堅持推進集中供暖，持續削減我市煤炭消費總量，促進我市能源消費結構日趨合理。提升熱電聯產供熱能力，按照統一規劃、以熱定電的原則，加快現役機組采暖供熱改造，提高現役機組的供熱能力。開展城市建成區工業燃煤設施拆改，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復用”標準，完成城市建成區內的工業煤氣發生爐、熱風爐、導熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。擴大高污染燃料禁燃區范圍，各縣(市、區)要進一步擴大高污染燃料禁燃區范圍，林州市、安陽縣(市城鄉一體化示范區)、內黃縣、湯陰縣要劃定并公布本轄區高污染燃料禁燃區，實現建成區全覆蓋，依法取締高污染燃料銷售點，全面加強高污染燃料禁燃區管理。引導鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰，在完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎上，逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年底前，全面淘汰35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐，以天然氣為燃料的鍋爐、窯爐要進行低氮改造。加快清潔能源替代利用，大力發展非化石能源，積極推進地熱供暖、加快開發風電資源、有序發展光伏發電、多元利用生物質能。2020年，我市非化石能源占一次能源消費總量的比重提高到8%左右。

　　4.加快推動工業企業綠色發展。率先實施重點工業企業超低排放改造，開展行業VOCs治理，實施重點行業清潔生產提升行動。建成覆蓋范圍更廣的污染物在線監控體系，逐步推動工業企業向綠色清潔化轉型。全面推動重點行業實施超低排放改造，實施鋼鐵、水泥、焦化、炭素(鋁用炭素)、電解鋁、平板玻璃、電子玻璃、陶瓷等行業的超低排放改造。實施重點行業清潔生產提升行動，落實《河南省工業企業清潔生產水平提升計劃(2015-2018年)》的要求，推動規模以上企業按照國家鼓勵發展的清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄，開展自愿性清潔生產審核，實現鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業重點企業強制性清潔生產審核全覆蓋。

　　5.強化機動車污染治理。積極推進機動車和非道路移動機械排氣污染防治，綜合采取提升成品油質量、車輛注銷報廢、限行禁行、財政補貼、排放檢驗、尾氣提標治理等措施，加快推進黃標車和老舊車輛淘汰及回收拆解。加大非道路移動機械等高污染車輛治理力度，禁止使用排放不達標的非道路移動機械。實施新能源汽車推廣，政府機關、大中型企事業單位帶頭配套建設新能源汽車充電設施，大力發展新能源和天然氣環衛、公交及物流車輛。

　　6.加強面源污染治理。嚴格按照揚塵防治“八個百分之百”的要求，實現綠色施工，對施工工地主要揚塵產生點安裝視頻監控裝置，實施全過程監控。持續強化道路揚塵治理，實行定期保潔、機械化清掃、定時灑水等措施減少道路積塵，對城鄉結合部裸露地面實施環境綜合整治。大力提升城市垃圾、渣土等運輸和處置管理水平，加大夜間渣土車、大型運輸車輛整治力度，清運車輛要安裝衛星定位監控終端，實行密閉潔凈運輸。大型煤堆、料堆實現全封閉儲存。

　　7.農業和社會生活污染防治。嚴禁露天焚燒、原煤散燒和露天燒烤。城市建成區餐飲服務經營場所要全部安裝高效油煙凈化設施，全面禁止城市建成區露天燒烤。按照“規劃整合、搬遷入園、分類治理、分批實施”的原則開展城市和縣城機動車維修行業廢氣治理，2018年年底前將汽車維修行業噴漆、烤漆等排放揮發性有機物的工段全部搬離城市建成區。堅持疏堵結合，加強政策引導，對秸稈、落葉等進行綜合利用，科學使用農藥和化肥，減少氨、揮發性有機物等大氣污染物的排放，采取“技防”和“人防”相結合，強化環境監管，禁止焚燒秸稈、垃圾、落葉和其他廢棄物。

　　8.推進交通運輸環境改善。加快環城高速路建設，規劃建設過境貨車通道。對市區周邊國省道干線公路、縣鄉公路兩側的建材供應(銷售)站點、樓板預制廠點、廢品收購站點等進行規范整治，實現料倉密閉、地面硬化、進出沖洗、不起揚塵。繼續完善交通運輸、公安、環保、質監、工商等多部門聯合執法機制，依法從嚴查處超標排放、超載超限、沿途灑落污染路面的機動車違法行為。實施交通運輸和物流企業環境保護綜合整治，新增購置貨車必須是符合國家排放標準的車輛。實施重點企業清潔運輸，從2018年起，安鋼集團、安化集團、安彩高科、大唐安陽電廠、新普鋼鐵等位于市區的重點企業，原材料和產品運輸車輛應全部采用國IV以上標準車輛或LNG車輛，提高火車運輸比例，安鋼集團、大唐安陽電廠、安彩高科、安化集團火車運輸比例要達到70%以上。

編輯：劉影