河南省安陽市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

　　9.強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行與京津冀相同的應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定不同級(jí)別的應(yīng)急減排措施。建立完善環(huán)保、氣象部門空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，健全重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。強(qiáng)化落實(shí)應(yīng)急管控措施，要按照不同預(yù)警級(jí)別，修訂完善應(yīng)急管控清單，一廠一策明確停產(chǎn)限產(chǎn)管控措施。精準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，在冬季采暖期要進(jìn)一步擴(kuò)大錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍，除水泥、鑄造、磚瓦窯等行業(yè)繼續(xù)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)外，鋼鐵、電解鋁、炭素、醫(yī)藥、農(nóng)藥、焦化、耐火材料、以煤為燃料的玻璃生產(chǎn)企業(yè)等重污染企業(yè)均實(shí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)等錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)與京津冀大氣污染協(xié)同治理，全面執(zhí)行京津冀大氣污染通道城市政策。

　　(二)全面改善水環(huán)境質(zhì)量

　　全面貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省碧水工程行動(dòng)計(jì)劃(水污染防治工作方案)的通知》(豫政〔2015〕86號(hào))和《安陽市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽市水污染防治碧水工程行動(dòng)計(jì)劃的通知》(安政〔2016〕16號(hào))要求，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。2020年我市水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)為：流域內(nèi)河流水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到50%，所有市轄流域內(nèi)責(zé)任目標(biāo)斷面消除劣Ⅴ類水質(zhì)，安陽市和縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例不低于98%，南水北調(diào)中線一期工程總干渠(安陽轄區(qū))水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，全面建立洹河、洪河、護(hù)城河、嬰兒溝、萬金南干渠、萬金北干渠等河流溝渠河道環(huán)境流量改善機(jī)制，全市市區(qū)及縣城2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)任務(wù)，衛(wèi)河安陽市控制單元由劣V類提升到V類。

　　1.實(shí)施控制單元水環(huán)境質(zhì)量管理。強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。對(duì)環(huán)境問題突出、未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的控制單元，實(shí)施基于水質(zhì)約束的排污許可，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)排污單位。落實(shí)控制單元治污責(zé)任，未達(dá)到目標(biāo)要求的控制單元要制定達(dá)標(biāo)方案，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，定期向社會(huì)公開，必要時(shí)對(duì)其采取限批等措施。全面推行“河長制”，組織開展水環(huán)境綜合治理。

　　2.持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。對(duì)全市縣級(jí)以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有河流開展整治。采取加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染源治理、截污、清淤、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水等措施，著力改善污染嚴(yán)重河流水質(zhì)，推進(jìn)洹河、洪河、湯河等河流綜合整治。實(shí)施治污減排、河道清淤疏浚、河道生態(tài)修復(fù)等工程，實(shí)現(xiàn)水通水暢水凈。

　　3.深化工業(yè)水污染防治。專項(xiàng)整治重點(diǎn)水污染行業(yè)，全面排查焦化、原料藥制造、印染、氮肥、農(nóng)副食品加工、有色金屬、造紙、電鍍等重點(diǎn)水污染物排放行業(yè)，對(duì)我市現(xiàn)有的上述行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔化改造。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中治污等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快淘汰落后產(chǎn)能，制定并實(shí)施年度落后產(chǎn)能淘汰方案，依法取締或關(guān)閉“八小”企業(yè)，加強(qiáng)“八大”重點(diǎn)水污染行業(yè)專項(xiàng)治理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，針對(duì)不同主體功能區(qū)、環(huán)境功能區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)的生態(tài)環(huán)境特征和環(huán)境承載能力，分區(qū)分類實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。

　　4.加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。關(guān)閉公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井。完善南水北調(diào)中線保護(hù)區(qū)、安陽市市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)和管理體系，加強(qiáng)南水北調(diào)中線總干渠保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)，保障一渠清水北送。2018年起，按省要求向社會(huì)公開飲用水安全狀況。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。

　　5.開展生態(tài)用水補(bǔ)給工程和人工濕地工程。實(shí)施河道生態(tài)用水補(bǔ)給工程和污水處理廠尾水人工濕地工程，以南水北調(diào)中線工程為依托，充分利用南水北調(diào)中線水資源，綜合施策，減輕河流和地下水開發(fā)利用程度，保障河流環(huán)境流量。加快林州淇淅河國家濕地公園等工程建設(shè)。

　　6.大力實(shí)施城市水系建設(shè)。按照“充分利用境外水，有效攔蓄過境水，合理調(diào)配境內(nèi)水，切實(shí)保護(hù)地下水”的基本思路，有效保障全市生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的需求。以建成區(qū)為核心，以洹河、洪河、湯河、茶店坡溝、羑河生態(tài)廊道建設(shè)為重點(diǎn)，全面開展水系生態(tài)整治。以引岳入安工程為重點(diǎn)，開工建設(shè)一批水資源調(diào)配和水系連通工程。形成“湖河相連、城水相映、林水一體、人水和諧”的城市水景。

　　(三)分類防治土壤環(huán)境污染

　　按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃的通知》(豫政〔2017〕13號(hào))和《安陽市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽市土壤污染防治工作方案的通知》(安政〔2017〕22號(hào))要求，優(yōu)先保護(hù)全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

　　到2020年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率不低于90%。

　　1.開展土壤污染調(diào)查。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查，2018年年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布等情況，2020年年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，開展廢舊塑料回收、非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)、歷史遺留尾礦庫等土壤環(huán)境問題集中區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)排查，建立風(fēng)險(xiǎn)管控名錄。到2020年，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣(市、區(qū))全覆蓋;在工礦企業(yè)及其周邊、集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)、果蔬菜種植基地等設(shè)置土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，定期開展監(jiān)測(cè)。

　　2.實(shí)施農(nóng)用地分類管理。按照污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別，未污染和輕微污染劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染劃為安全利用類，重度污染劃為嚴(yán)格管控類，分別采取相應(yīng)管理措施。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣(市、區(qū))，進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。安全利用類耕地集中的縣(市、區(qū))要制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品的超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，對(duì)重度污染耕地實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。

　　3.加強(qiáng)建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。自2017年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、焦化、化工、電鍍等行業(yè)企業(yè)用地以及用途轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼『蜕虡I(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，并在辦理土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)時(shí)提交該報(bào)告;已經(jīng)收回的，由所在地縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、供地等環(huán)節(jié)的土壤環(huán)境監(jiān)管，開發(fā)利用的各類地塊，必須達(dá)到相應(yīng)規(guī)劃用地的土壤環(huán)境質(zhì)量要求;達(dá)不到的，經(jīng)治理修復(fù)后方可開發(fā)利用。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣(市、區(qū))政府組織制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，劃定管制區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告。

編輯：劉影