廣東佛山市全方位環境保護“十三五”規劃全文

時間：2017-03-13 09:59

來源：佛山市政府

2.實施土壤環境分級分類管理。

加強農用地土壤環境分類管理。以農用地和重點行業企業用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，2020年底前掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。按土壤污染程度，將農用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，實施農用地土壤環境質量分類管理。建立嚴格的農用地土壤環境保護制度、考核辦法和獎懲機制，將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保其質量不下降、面積不減少。嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業，現有相關行業企業要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐。安全利用類耕地集中的地區要結合當地主要作物品種和種植習慣，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品超標風險。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，禁止種植食用農產品，依法劃定特定農產品禁止生產區。

加強建設用地的風險管控。自2017年起對擬收回的電鍍、化工、有色金屬冶煉、石油加工、焦化等行業企業用地以及改變用途為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地，由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估;已經收回的，由所在地市、縣人民政府負責開展調查評估。強化建設用地的開發利用審批，符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織劃定管控區域，設立標識，發布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環境監測;發現污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環境風險管控措施。到2020年，污染地塊安全利用率達到90%以上。

3.推進土壤污染治理與修復試點示范。

以受污染的工業場地為重點，開展土壤污染治理與修復示范，到2020年，至少完成2項以上土壤修復治理項目。強化治理與修復工程監管，治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，結果向社會公開。實行土壤污染治理與修復終身責任制。

(四)加強固體廢棄物防治。

1.提高大宗工業固體廢物資源化水平。

根據對佛山市工業固體廢物污染源評價與重點控制對象篩選結果，確定重點污染控制對象為爐渣、陶瓷廢物、粉煤灰。

粉煤灰、爐渣作為建材原料進行綜合利用，就近利用，盡量減少轉運市外，減少運輸過程的成本和造成二次污染的機會。粉煤灰目前最經濟、環保的綜合利用方式是制造混凝土，國內目前該技術應用已非常成熟，粉煤灰可以替代1/3的沙石來制造混凝土，大量節省了原生資源。

陶瓷廢物是佛山市的主要的工業固體廢物之一，對其資源化可將坯體廢料、廢釉料、燒成廢料(墻地磚除外)與陶瓷原料混合后球磨制成料漿再次利用;或通過其他途徑再次利用，如生產屋面瓦、免燒磚、水泥瓦、排水管、污水管或鋪路等;對于確實無法回收利用的廢陶瓷，選擇合適的地點建立專門的工業固體廢物填埋場，緩解目前廢陶瓷造成的環境問題。

佛山市現有的工業固體廢物資源化多分散進行，由小企業接受廢物進行資源化，如磚廠接受爐渣等等;或送到市外。建議在規劃期內，在佛山市內，各區根據自身行業特點及實際情況，建立工業固體廢物集中資源化中心，或在原有資源化企業的基礎上做大做強，形成工業固體廢物的集中資源化。

2.科學發展危險廢物利用和服務行業。

推動危險廢物分類收集與專業化、規模化和園區化利用，將危險廢物處置利用納入到佛山市產業規劃和園區建設中。在危險廢物產生單位多，但各單位危險廢物產生量少的工業園區或地區，積極穩妥發展分類收集、分類貯存和預處理服務行業。鼓勵產生單位自建的危險廢物利用處置設施提供對外經營服務。發展專業的危險廢物運輸企業，建設合理布局的危險廢物臨時貯存設施，形成全市統一的危險廢物收集和中轉網絡，實現GPS跟蹤定位，減少危險廢物亂堆亂放現象，杜絕去向不明現象發生。積極開展突發環境污染事件中危險廢物應急處置培訓工作，并鼓勵持證單位參與其中。

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編輯：張偉

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